年金改革會議20場開完，幾乎沒有取得太多共識。監督年金改革行動聯盟（以下簡稱「督金盟」）11/10發動上街「倒林萬億」之l後，在12月份自辦分區會議，說要凝聚軍公教自己的共識。
不過，說要凝聚共識，到底是凝聚誰的共識？督金盟的分區會議及年改會議都有個特點，就是45歲以下的軍公教幾乎消失了。以年改會議來看，在場的青年代表是北學盟的副理事長褚映汝，以及台少盟秘書長葉大華，僅此兩位；督金盟上街的熱血軍公教，更是清一色的長輩們。
為什麼？假若年金破產，將會受到最大衝擊的45歲以下的公務員族群，在這場關鍵改革中消失了？
消失的45歲以下公務員
一來，年輕的公務員是部門中最基層最菜的，業務量相對大；再來是這些年輕人都忙於走入婚姻、育兒教育等人生大事，雖然感覺年金改革對自己有影響，卻很難去額外關注複雜的年金議題；最重要的，對年金改革反彈聲浪很大的，很多是老一輩的長官，實在得罪不起，乾脆就選擇默不作聲。
因為這樣，整個年金改革會場內外，不見年輕世代的出現。不過，老一輩對於年金改革的關注，可從來不受影響。
全國公務人員協會理事長李來希可說是年改會場上閃亮的一顆星，從批評「年改委員都是外行人」、到節目上嗆「勞工看不懂公文」、帶人上街頭「找尊嚴」...等等，李來希過去20年服務於勞委會（勞動部），是勞動新制的重要推手，但卻從來不曾見過他為勞工權益挺身，而今為了爭取軍公教權益，時常現身螢光幕。
年改會議開了20次，幾乎沒有達成太多共識，大家口水噴得多，立場不同團體代表間互相攻訐的場面頻仍，才開完一半場次，會員人數八萬人的全教總就宣布退出年改會，到了後期，更有多位委員表示對年改會中無法聚焦的討論感到失望。
為何本來要凝聚改革共識的年改會，到了最後變成「督金盟」自辦分區會議的結局？原因即在於，一開始對於改革的基本面：改革是否「溯及既往」，有很大的歧見。
李來希是年金改革「閃亮新星」
許多軍公教人員認為，退休金制度是政府設計的，因此政府有義務依據當初設計所給予的承諾履約，即使溯及既往並非要追討過去已領的退休金，只是變更未來的退休金制度，對許多已退休、屆退者來說，都是眼前利益的損失。
另外，在有心人的操作下，年金改革被視為民進黨對軍公教的清算，傳出政府放任媒體對軍公教污名化，更引起許多人心生不滿。93遊行時的訴求「反污名、要尊嚴」便由此而來。
祭出要尊嚴的口號，大家還真買單了，到了11/10第二次遊行，喊出的是「林萬億不倒、年金改革不會好」。仔細探究，這兩次的口號還頗令人玩味。年金改革方案都還沒端出來，就已經上街頭兩次抗爭，到底，上街頭的人群，知道自己訴求的是什麼、爭取的是什麼嗎？
心裡存在這樣的疑問，一直到12/1，李來希到某中央部會演講時，才恍然大悟。當天他真情流露表示：「大家說我反年金改革，我就先說我支持，把話語權拉回來，然後我要爭取權益，我就先說我要尊嚴，其實那個尊嚴無所謂，若為金錢顧，尊嚴皆可拋 ... hahaha」。
李來希的立場很清楚：「該是我的，一毛都不能少」（當天他還引用俗諺「殺父之仇可忘，奪財之恨難消」來奉勸執政當局年金改革不可操之過急），因此，說到頭來，他想爭取的，並不是什麼尊嚴，而是實質權益。不過，讓民眾認為年金改革是政治清算、是政府放任媒體污名化（什麼時候政府可以控制媒體了？）這樣的操作手法，已經成功讓議題偏離焦點。
殺父之仇可忘，奪財之恨難消？
如果要讓接下來明年一月即將召開的年金會議聚焦，必得放下意識形態重新聚焦，就改革方向進行實質討論。年金改革，根本上是政府資源有限下，怎麼在現在及未來、不同族群間的作資源分配。當然可以說，政府要堅守信賴保護原則，不能動過去承諾的條件，只能動現職人員及未來新進者的權利，但是，這就會把世代間的退休條件差距拉大，也會造成未來可預期的巨大財政負擔。
假設年金改革最後破局，公教人員退撫基金在10年內相繼破產，會如何？未來退休人員退休金勢必大打折扣，政府也必須從常年度預算中提撥部分作為基金缺口的修補，因此，會排擠原本編列的社福、教育、國防等預算。簡單說，如果政府財政沒問題，那年金改革也不會是非改不可的議題，問題是，全世界經濟不景氣，退撫基金的操盤，在政府單位求穩的狀況下，也不可能有多高的投資報酬率情況下，能做的，就是想辦法修補過去造成的缺口。
而這個缺口，如果不能溯及既往，就是現在及未來的公教人員來填補，影響最大的，就是目前45歲以下的族群。而這些族群，礙於種種原因，無法為自己發聲。
期望接下來的分區會議及國是會議，各方代表能放下意識形態的操作，就國家總體財政、世代平衡、弭平階級間差距的方向來考量。記得11/10街頭遊行中監督年金改革行動聯盟喊出「軍公教跟勞工是同一艘船上的」這句話，希望這不會又是操弄人心的口號。
（作者為公務革新力量聯盟發起人）
