美中第二回合貿易談判結束 中國贏了面子輸了裡子?

國際政治

中國將擴大採購美國農產品和液化天然氣,以削減美國對中國的貿易逆差。(圖片來源/信傳媒編輯部)

經過一番你來我往,美中貿易談判第二回合在上週末結束。

美國和中國貿易代表團在美國時間(19日)於華盛頓發表聯合聲明稱,同意兩國採取有效措施,實質性減少美國對中國貨物貿易逆差。根據美國與中國聯合聲明,中國同意將擴大採購美國農產品以及能源相關貨物,不過並沒有說明具體採購數字,也沒有看到取消關稅的相關說法,也沒有提到中興,甚至也沒看到白宮首席經濟顧問庫德洛提到中國需削減2,000億美元貿易逆差。

20日整天,沒看到美國媒體對於美中貿易談判第二回合有過多的著墨,卻只見中國官媒環球時報、新華社等大肆發文說:「談得真好」,這讓第二回合雙方談判實際結果成為一個「謎」。有分析師就說,中國官媒瘋狂發文擺明就是要給自己台階下,從中國答應大量採購美國農產品以及能源來看,川普團隊可能真的做到的以前做不到的事,中國可說「贏了面子輸了裡子」!

劉鶴稱中美磋商積極、務實、富有建設性

新華社報導,在華府進行訪問的習近平主席特使兼副總理劉鶴19日接受媒體訪問時表示,此次中美經貿磋商的最大成果是雙方達成共識,不打貿易戰,並停止互相加徵關稅。劉鶴說,這是一次積極、務實、富有建設性和成果的訪問,雙方就發展積極健康的中美經貿關係達成許多共識。

美中18日在華府進行高階談判,美方由財政部長梅努欽、庫德洛與貿易代表賴賀哲率團,中方由劉鶴牽頭,劉鶴17日已拜會過川普。

美國總統川普先前揚言至少對進口的1,500億美元中國貨物加徵關稅,因中資透過合資途徑竊取美國的智慧財產,並透過其他政策強迫技術轉移,隨後中國否認這些指控,並且等量反擊,將對從美國進口的大豆、飛機與汽車等貨物加徵關稅。

中美共識遵循兩國雙贏的原則

中美聯合聲明稱,雙方未來將進行高層級磋商,以解決經貿爭端,但這裡沒有提到將相互加徵的關稅是否延後。聲明提到華府和北京達成以下共識:為提高製成品和貨物貿易創造有利條件,這裡呼應中國先前承諾開放更多產業與服務業的說法。

中國官方的環球時報社評指出,這次中美共識遵循了兩國雙贏的原則,美國將獲得大幅減少貿易逆差的機會,中國則實現有助於國家發展和人民美好生活所需產品從美方的穩定購買。此處所謂雙贏,是指中方會協助美國增加出口,降低貿易赤字,並且有助中國進口種類多樣化,提高進口質量。

但是,新華社評論說,中國會一直拒絕美方無理的要求,對嚴苛的條件也絕對不會接受或妥協,這段評論意味,中美貿易爭議的解決過程將複雜、艱難,而且曠日廢時。

中美表示,美國將派遣一個小組到中國,以便敲定增加美國農產品和能源出口工作的細節,但未透露到訪時間。與會的美國高階官員透露,中國提出一籃子方案,主要包括將大買美國液化天然氣(LNG),可能和美國一家公司簽約,在中國建造接收與處理LNG的工廠。

這位官員稱,裡面也包括中方對保護智財權的最新承諾,中國副總理王岐山今年中將訪美,屆時中美將達成智財權新承諾的協議。

三大重點未被提及,為下次磋商埋下伏筆

值得注意的是,美國期望的2,000億美元具體數字,未見於聯合聲明,美國和中國在4月各自開出的500億關稅清單,聲明亦隻字未提是否撤回或是延後該清單實施日期;中方希望放寬對中興的制裁,聲明也未觸及,由這三點可見,中美仍存在一定分歧,或要最少再一輪磋商。

川普不斷威逼中國削減對美國貿易赤字,是希望兌現總統大選時開出的選舉支票,5月初華府要求中國削減2,000億美元的貿易赤字,直到17日美國官員還在逼迫中國要接受該目標。

可是,經濟學家直言,根本不可能減那麼多美國貿易逆差,因為美國減稅政策正在帶動進口貨物需求成長,而且2000億美元超過2017年美國對中國出口1,540億美元總額,相當於波音一年飛機產量的9成,也大過美國農產品與能源產品一年全球出口額。康乃爾大學教授Eswar Prasad表示,北京方面一直沒有做出具體數字的承諾,這次中美磋商達成初步和有限的共識,只是為了避免緊張情勢升高。

同時,聯合聲明稱,兩國認識到智慧財產的重要性,中國會修正包括專利法的相關法律和立法,這段陳述模糊帶過川普政府關注的智財權爭議。有些國會議員和貿易專家先前就擔心,川普第一要務是削減貿易赤字,而非中國濫用美國智財權問題,未來只要中國從美國進口更多貨物,中美可能就不用達成智財權協議。