南韓總統拚外交和解及追加預算 換國內失業人民諒解?

國際財經

南韓數百萬60歲以上「下流老人」還在工作,超過20歲的就業人口,其失業率高達11.6%。(圖片來源/Pixabay)

北韓領導人金正恩最近不爽韓美聯合演習,美國議員反擊不排除動武,劍拔弩張的對立關係又來了,美國與北韓的「川金會」就要不保,南韓總統文在寅4月底和北韓領導人金正恩的世紀牽手,成了歷史鏡頭,文在寅原本打算拚外交和解與通過追加預算案,換來國內失業人民的諒解,但是現在看來他兩頭都可能落空。

文在寅21日趕赴美國,首度與很想得諾貝爾和平獎的美國總統川普單獨會談,說明金正恩近來突然翻臉的原因,希望力保川金會能如期在6月中旬舉行,然而害怕淪落格達費慘死下場的金正恩,與擔憂被耍的川普陣營又在相互猜忌,文在寅居中斡旋,恐怕會裡外不是人。

創造青年人就業機會,成為文在寅最大考題

就在同一天,南韓國會通過3.83兆韓圜(35 億美元)的追加預算案,將提供補助和稅務優惠給中小企業,鼓勵聘用新人,為青年創造工作機會,以及對造船和汽車業等傳產工業區被大規模裁掉的員工提供協助。

內閣官員指出,未來兩個月內動用7成以上的追加預算支出,以緩解嚴重的青年失業問題,政府同時將檢討調高最低工資對就業的衝擊。文在寅信誓旦旦要成為「就業總統」,但現實與他的願望越來越遠,經濟學家批評,南韓自今年1月起將基本工資大幅上調16%,為2017年整年通膨率的10倍,基本工資一下子調太兇,反而造成3月失業率飆升至4%,創8年新高。

南韓青年(15~29 歲)失業率高達 11.6%,南韓人口結構失衡,目前從事經濟活動的人口,60 歲以上者多過 20 歲世代,因為45%的老年人位於貧窮線以下,迫使他們退而不休,仍在做低階的勞力工作,搶青年人的工作飯碗。

如何創造青年人的就業機會,成為文在寅2017年5月上台以來最大課題。於是4月6日他在國會提出追加預算案,但遭反對黨強力抵制,直到21日才過關;在野保守黨認為,6月全國地方選舉將至,追加預算案是討好選民的「民粹主義」政策。

大環境不景氣,追加預算只是「安慰劑」

追加預算為青年創業的立意雖良好,但是大環境不景氣,中國仍禁止組團到南韓的行程,觀光業慘淡;中國的製造業與南韓的人工智慧(AI)搶飯碗,導致造船及汽車業大規模裁員,追加預算只能治標不治本,難以解決結構性問題。

以前南韓每月可創造40萬個新工作機會,此一數字驟降至 10 萬個,且職缺大多數來自公家機構,顯示民間部門幾乎未能帶來新工作。南韓科學技術院(KAIST)教授Lee Byung-tae 表示,預算並非真能創造青年就業,只是用來緩解失業者痛苦,屬於權宜之計。