民進黨全代會15日在台北圓山大飯店舉行，黨主席蔡英文以「改革，挺下一代」為主軸發表談話，強調台灣不能走回頭路，為年輕人打造一個更好的國家，是她執政最重要的責任。
國民黨製造問題，民進黨解決問題？
蔡英文批評國民黨，當年製造問題，不僅沒有反省，現在還反過來要教訓改革的人，她以10個「是誰」質問國民黨，包括，是誰執政的時候，讓買辦集團主導了兩岸關係，忘了台灣人的尊嚴？是誰眼裡只有中國市場，忘了在東協、南亞，世界上的許多地方，有更多的機會？是誰在過去60年裡，死守著不公義的黨產，從來沒有自我反省，也沒有給政治受難者一個公平正義，是非對錯的交代？
她也以一連串的「是誰」，強調民進黨勇於改革的政績，措辭強硬而有力，分別是，是誰開啟新南向的全新布局？是誰為年輕人興辦社會住宅？是誰為老化的社會，辦理了長照2.0？
還有，「到底是誰在巨大壓力下，完成了年金改革？是誰啟動了轉型正義？是誰全面發展再生能源？是誰認真面對五缺，全面解決問題？是誰鬆綁法規，釋放企業的活力，讓台灣轉型和創新邁開腳步？是誰啟動了司法改革，把人民參與審判、法庭統一見解。」
蔡英文：改革有3大痛苦
蔡英文強調，民進黨在野時的主張，正一個一個在落實，改革必須繼續下去。下一個階段，要鞏固兩件重要的事情。第一，要堅持改革的價值。第二，我們要守護台灣的價值。她要求府院黨等公職，必須動起來，為改革辯護，全力以赴打贏選戰，讓改革持續下去。讓改革的成果，可以真正的交給年輕世代。
行政院長則以「國民黨做不到，民進黨做到了」、「國民黨雖然做了，但民進黨做更好」、「國民黨不願意做，民進黨挑起來做」三大主軸，將執政兩年多來的改革成果，與國民黨執政時期做比較。他列舉行政院為促進人民福祉所推出的十多項幸福施政，希望能為更多弱勢民眾帶來更大的生活保障。
蔡英文也說，推動改革是因為它困難；但是，再怎麼百感交集，都只能往心裡放，因為改革是承諾，是使命，也是民進黨的宿命。她指出，改革的痛苦是：第一，一定會得罪人。第二，好處一時還體會不到，如果眼光不放遠，看到的就是亂。第三，改革也可能衝擊民意支持。
蔡英文民意基礎弱，賴清德不再是民意寵兒
台灣民意基金會15日也公布「2018台灣政黨形象」民調，關於蔡英文總統領導國家的方式，有33％贊同，49％不贊同；對賴清德的表現，有42％的人滿意，42.2％不滿意。基金會執行長游盈隆說，蔡英文的民意支持基礎薄弱，欲振乏力，不受多數人民肯定，賴內閣也不再是多數民意的寵兒。
游盈隆直指，「民進黨完全執政了兩年，努力推動各項改革，但蔡英文聲望江河日下、中央政府施政表現不佳，反而有一些方面輸給馬政府，導致民進黨政黨認同顯著下降，這些都是不爭的事實。」至於賴內閣，則是處在「走入廚房最熱的一刻」，接下來幾個月能不能繼續挺得住？7月內閣改組能發揮多大作用？猶待觀察。
綠勢力仍領先藍，中性選民近5成之多
曾有人說，如果年底縣市長選舉，民進黨要多丟幾席，就請蔡英文多多下鄉去「輔選」。從民調觀察蔡英文與賴清德的聲望，適不適合領銜中央助選團，恐怕是有疑問的。這次是民進黨首次「全面執政」後的大規模選舉，當總統、閣揆的聲望都在下滑之際，對選情的負面影響就難以避免。
值得注意的是，民調顯示，藍綠勢力的分布，綠以25.2％領先藍的20.7％，不過中性或獨立選民達49.6％，是台灣政黨政治史上一個非常奇特的時刻。
而民進黨在改革的魄力、重視自由人權、生態環保、代表台灣人利益、理想性、代表一般老百姓的利益、清廉等7項，還勝過國民黨。換句話說，在這個奇特的政治時刻，民進黨與其打「強人牌」，不如打「政黨形象牌」，甚至朝「超越藍綠」方向思考，否則年底選情將很不樂觀。
