高雄氣爆發生至今滿四年，除了深藏人心的缺口，當年災區裡的那些坑坑窪窪，幾乎全被填平，看不大出曾經的災痕，不過，社會依舊時有微詞。「台灣在救災方面，坦白講已經慢慢趨於成熟，但是在災前準備、災後重建這兩部分，其實還是不足……。」前九二一震災重建基金會執行長謝志誠不諱言，台灣救災的速度很快，但之後總給人一種「亂」的感覺，背後原因多半是缺乏事前溝通。
台灣的人情味滋養著這片土地，因此每當有重大災害發生，大量捐款總隨著人民的善心流入各式政府及民間帳戶，但到頭來，爭議始終難免，從當年的九二一、後來的高雄氣爆，一直到近兩年的高雄美濃地震、花蓮地震等等，幾乎無一例外。
對此，當年手握128.5億元善款，幫助5千多個家庭、重建63棟大樓的謝志誠認為，《公益勸募條例》中雖規定，勸募團體必須事前提出完整的募款計畫，但實務上，在災難發生的當下，往往都是急就章的草草一張紙，連政府都無暇審查，更別說捐款人能有多了解，這也導致各界對「善款用途」產生質疑。
「雖然我們勸募條例有提到，出來募款要有計畫書，但是災害發生後，在那麼短的時間內，政府根本沒辦法去審，實務上，募款人也會說，『我根本不知道災情怎麼樣，叫我寫計畫怎麼寫得出來。』所以常常是隨便交一張紙就發動募款。那捐款人……坦白講也不知道捐出去要做什麼，事後也不追蹤，最後問題就出來了。」他說明。
「要想想，從921到現在，台灣也經歷過幾次重大災害了，災後應該做哪些事情，其實都差不多，身為募款單位，一般會有參與經驗，就算沒有，也知道怎麼去參考，對於災後要做什麼，都應該先規劃好，公開攤在那裡，捐款人不看，那是捐款人自己的責任。……但是沒經驗、不做功課，還跳出來募款的，那本來就會有很多問題，如果當下又寫不出計畫，就表示你根本沒準備好。」他直言。
至於善款該由官方還是民間主導較好？謝志誠雖不置可否，但一段話還是可以看出端倪，「像高雄氣爆發生後，面對那麼多的捐款，我第一時間就跟高雄市府建議：『懷璧其罪，你就成立基金會嘛，反正裡面也可以有官方的人，不至於無法協調、運作，……』可是他們還是擔心這樣會難以運作，其實，他們後續的善款爭議，應該也是這塊沒做好，難免讓人家認為是球員兼裁判，有些政府該出的錢，結果是善款去墊付；如果當初能切開，至少大家會認為，善款的使用都是經過民間同意的。」
避免恐排擠社福團體，政府可打造善款「大水庫」
遇到重大災害如果善款不足又該怎麼辦？他指出，地方政府每年都會編列災害準備金，只不過，到了年底如果沒用完，往往會被當成統籌分配款支出，其實這筆錢有更好的用法，「我們可以把行政院下面的賑災基金會當成台灣的『大水庫』，如果到了年底，這筆錢（災害準備金）還沒用完，是不是大家（地方政府）就往裡面丟，將來如果有災害，就可以先看大水庫的錢夠不夠，夠的話政府也不用募款了，直接從大水庫裡面支出。」
「其實，就算政府出面替災區募款，剩下的錢也可以丟進大水庫。……畢竟每一次募款，都可能對一些社福團體產生排擠的效應，那些捐款，或許是人家原本要捐給其他社福團體的。當然啦，如果是民間募集的捐款，就按照自己提出的計畫去運用。」他說。
難道捐款人、災民都不會有意見嗎？被問到攸關人性的議題，謝志誠無法給出肯定答案，但也說了一段往事，「當年九二一之後，發生桃芝風災嘛，我們當時去搭建橋梁，九二一災民就會說，這是政府應該做的事情，不應該拿九二一災民的捐款去幫忙，那我們就去溝通，『啊人就無法度出來，你欲等到地方政府有錢通起，欲等到當時？逐家攏是家己人，著無？』結果還是幫了，大家也會有同理心嘛。」
即便人性有善，他也坦言，一般處理災後重建事宜，背後最大的考驗還是人性，過去因為災民難免會追求利益最大化，但政府看的面向必須更廣，最後常常是其情可憫，實務上卻難以達成；如今，政府三不五時就會被迫妥協，「這件事，其實媒體、政治人物都要負責。因為今天就算法律有清楚的規定，一些政治人物偏偏要帶著陳情人去抗議、訴諸媒體，然後媒體又去放大單一受災戶的訴求，結果就逼得政府退讓，把原本的制度都給破壞掉了。」
災後重建是一種民主，台灣社會都需要學習
特別的是，謝志誠認為，當勸募團體取得資金後，不應該一手包辦後續重建事宜，而是讓受災者參與其中，甚至主導，「像國外，災後重建都是受災者在主導，你不要以為災民不懂，其實他們都有辦法處理，就像都更的時候，居民自己也會組成都市更新會，那都沒有問題啊，要想，大家都是有能力買房子的，在社會也有一段歷練了，裡面一定有很多專業人士，像維冠大樓重建就是這樣。」
「比方說蓋這房子每人要三百萬，在募得款項後，勸募團體可以提供資金，但建築師、營造廠那些，還是讓災民自己去找，當然，中間勸募團體可以提一些建議或看法，如果有問題，也可以代為發問，但最後要讓災民自己討論、決定。或者說，找建經公司（建築經理公司）來協助災民也可以啊。」他說，萬事起頭難，災民只需要旁人稍推一把，幫忙籌組起團隊即可，之後該組織便會自行運作。
之所以建議由受災者主導，他解釋，除了避免交屋後的種種糾紛外，更重要的是經驗傳承，「越多人參與、越多人學習，越好，或許慢一點，要講民主，要溝通嘛。還有一點是說，現在的社會常常會抱怨，『重建動作好慢喔，慢吞吞的，……』這也是大家應該去學習的地方，連媒體報導時，角度都應該拿捏，不能只是因為時間拉長就開罵，大家都要學習啊。」
「其實，災後重建就是一種民主、一種學習，讓災民參與會比較慢沒錯，因為這是代價嘛。當然，全部由一些機構去攬下來最快，可能沒多久就可以蓋好，但是，這樣社會就沒有學習的機會了。」他說。
