習近平在「中非合作論壇」逐一唱名與台斷交三邦交國的背後涵意

國際外交

習近平大撒幣的買外交,顯示中國的外交決策缺乏理性,充滿蠻橫與任性,又是一個「巨嬰」心態的反射。(圖片來源/網路)

9月3日中非合作論壇在北京舉行,除了台灣在非洲的唯一邦交國史瓦帝尼(Eswatini)外,非洲53國首腦全部出席,習近平在開幕式上意氣風發的ㄧ一唱名與台灣斷交並與中國建交的甘比亞、聖多美普林西比和布吉納法索。

從馬英九執政到現在,幾個與台灣斷交的案例,大多有跡可循。

2016年3月17日甘比亞與中國建交,是因為中國外長王毅2月25日在美國CSIS提出了「憲法說」,也就是蔡英文依據他們的憲法,他們的憲政當選就等於承認一中。此一幫蔡英文解套的說法引發黨內不滿,認為過於軟弱,因此即便得罪馬英九,王毅也要與非洲的甘比亞建交來凸顯對台強硬。同年12月2日,川普與蔡英文通電話,中國高度不滿,不敢怪罪美國就拿台灣開刀,因此21日與同屬非洲的聖多美普林西比建交。

美不滿北京狂挖台灣邦交國

2017年4月6日,習近平首次與川普見面,當晚宴結束前川普告訴習,剛剛轟炸了中國的盟友敘利亞,這讓習十分難堪。但中國不敢對美國怎麼樣,就拿台灣出氣。6月13日中國宣佈與美國關係緊密的巴拿馬建交,算報了一箭之仇。

今年5月1日中國與多明尼加建交,往前一看,原來在3月16日川普簽署了「台灣旅行法」,4月7日美國宣布協助台灣造潛艇,果然5月1日中國就與多明尼加建交。

不過一直到5月24日我國宣布與布吉納法索斷交,卻有點無釐頭,看不出原因,據說是中國將舉行「中非合作論壇」,習近平希望參加國家比上次多一點,但這一直無法證實。

直到習近平這次洋洋得意的一一唱名甘比亞、聖多美普林西比和布吉納法索,才讓人知道習近平的確認為這些「新朋友」的加入是他外交上的重大政績,更突顯習近平的好大喜功的確不假。

其次,也顯示王毅對習近平的畢恭畢敬,習近平下了指令,王毅只能使命必達。原本習近平更希望史瓦帝尼也能參加這次的「中非合作論壇」,以達到所謂的「全家福」,但最後史瓦帝尼還是缺席,而王毅怕被習近平怪罪,8月21日就拿薩爾瓦多的建交來交差。

中國大撒錢買外交

事實上,台灣只剩下這十幾個邦交國,是珍貴的牌,打一張就少一張,結果竟然為了滿足習近平「中非合作論壇」的面子,就輕易揮霍資源,大撒幣的買外交,顯示中國的外交決策缺乏理性,充滿蠻橫與任性,又是一個「巨嬰」心態的反射。也凸顯中國外交決策的高風險性,這並非正面的信號。

另一方面,習近平宣佈,中國會向非洲提供600億美元的經濟援助,以援助非洲的產業、貿易、環保等建設;其中包括150億美元的無償援助、無息貸款和優惠貸款,200億美元的信貸資金;100億美元的中非開發性金融專項資金;50億美元的非洲進口貿易融資專項資金;並推動中國企業未來3年對非洲投資不少於100億美元。

另一方面,免除「與中國有外交關係」的非洲「最不發達國家、重債窮國、內陸發展中國家、小島嶼發展中國家」今年底到期的政府間未償還債務,這一說法,被認為有挖台灣邦交國的意涵,看來史瓦帝尼已經成為中國的盤中飧與嘴邊肉,下一次的「中非合作論壇」史瓦帝尼是否參加,肯定是一個重要指標。

參與一帶一路的國家擔心被債務壓垮

習近平並表示,要透過「一帶一路」的政策加強中國與世界的經濟鏈接。而這其中當然包括非洲國家在內。

事實上,許多參與「一帶一路」的國家已經開始抱怨,他們擔心被中國所提供的債務壓垮。

馬來西亞首相馬哈地8月訪問中國時便表示,將暫停3項受到中國支持的建設計畫,包括一條造價200億美元的鐵路。

巴基斯坦新任總理伊姆蘭汗的執政黨也承諾,斥資數百億美元的「中巴經濟走廊」必須提高透明度,因為外界擔憂巴國向中國的借貸可能無力償還。而巴基斯坦可謂是中國的「鐵哥們」,兩國關係一項非常友好而緊密。

斯里蘭卡則因無力償還斥資14億美元的港口建設等債務,在去年已經將港口租給99年,猶如「割地賠款」美國智庫「全球發展中心」(Center for Global Development)的報告指出,「一帶一路」可能讓巴基斯坦、吉布地、馬爾地夫、蒙古國、寮國、蒙特內哥(Montenegro)、塔吉克和吉爾吉斯等幾個國家出現令人「嚴重擔憂」的債務。因此這些非洲國家在「一帶一路」的誘惑下是否會重蹈前述這些負債國家的後塵,值得關注。