新北全台空屋最多!蘇侯居住政策「治標不治本」?

居住正義

年底大選將至,面對居住問題,新北市藍綠兩黨候選人皆提出對策,但被時代力量、民團質疑:沒看到核心問題。(圖片來源/信傳媒資料庫)

「努力一輩子不吃不喝的薪水,可能也買不起一間新房子。」這是時下許多年輕人、房貸族的心聲。

面對當今社會居住問題,年底大選將至,不論是政府或是各黨候選人,紛紛搬出改善政策。綜觀一看便會發現「都市更新」、「興建社會住宅」是候選人不斷強調的未來重大施政,包括全台空屋最多的新北市,藍綠兩黨候選人亦強調要用此方式解決住宅問題。

然而,面對「高房價同時也高空屋」這個違反供需原理的弔詭現象,長期關注台灣住宅政策的民間團體,認為蓋社會住宅、都市更新等都是「治標不治本」。事實上,一個完善的住宅政策,要顧及到三個面向,包括「購屋市場」、「租屋市場」,和「住宅補貼」,目前看到都是著重在「住宅補貼」政策,其實,已被扭曲的房價市場,才是當前政府真正得重視的問題。

居住不易背後真正的原因

根據內政部營建署發布的最新「2017年低度使用住宅及新建餘屋資訊統計分析」(即俗稱的空屋率),六都中以新北市空屋數量最多、逾12萬宅,而淡水區空屋宅數最多有15504宅,其次是板橋區的11890宅;至於新北市空屋率最高的行政區是萬里區,高達32.6%,等於每三戶就有一戶是空屋。

「新北居住環境面臨的最大困境是高房價及高空屋。」時代力量新北市議員候選人彭盛韶表示,根據內政部統計顯示,新北市「房價所得比」不斷攀高至12.75,「等於要不吃不喝12.75年才能買房。」面對此窘境,新北市藍綠市長候選人蘇貞昌與侯友宜都提出「加速都市更新」、「興建社會住宅」類似的解決方法,但方向對嗎?

蘇侯同政策,同無法解決

都市改革組織秘書長彭揚凱指出,「都市更新」與解決高房價、高空屋根本矛盾。

「畢竟都更都是建立在『房價要繼續漲』才推得動。」彭揚凱認為,也就是說如果房價不會漲、沒賺頭,就沒有建商願意幫忙都更,結果就只是蓋了更多高價又賣不出去的房子。時代力量舉例,台北縣長蘇貞昌當時推動「新板特區」、「新莊副都心」,雖然對土地進行有系統的規劃,但也形成豪宅林立、高房價、高空屋率的狀況。

其次,也是藍綠候選人都提及的「興建社會住宅」政策,透過政府來興建房子,價格優惠、讓社會弱勢者優先入住,立意良善。然而,彭揚凱感嘆,「政府有能力做得到嗎?」政府年年喊出將興建多少社會住宅,最後都沒有人能如期達標,例如朱立倫曾於2010年喊出18.4萬戶最後也跳票。

值得一提的是,韓國首爾將「都市更新」與「社會住宅」合併,制定都更後有7%的住宅是社宅,其中1/4是透過都更法規強制分回,彭揚凱就質疑台灣是否敢跟進立法?「如果政府和候選人不敢要求建商,要回饋社宅才給予都更容積獎勵,那就等於是在講幹話!」

如何改善扭曲的房價市場?

房市改革民間團體認為,完善的住宅政策得回到核心的「購屋市場」和「租屋市場」。這兩個市場在台灣長期被扭曲,除了房市資訊不透明以外,另外文化上支持買房產、囤屋的行為也需要重視。

面對不透明的房屋市場,現在改革團體正在推動「實價登錄2.0」,讓房市買賣過程透明,而被非有資訊者壟斷;另外,時代力量也強調要透過開徵豪宅稅和檢討囤房稅,這是藍綠候選人沒有提出的政策,除了一方面能引導空屋釋出,另一方面也能為租金補貼提供財源,打造「可負擔租金補貼」。

年底大選將至,面對台灣居住問題,政府、候選人皆端出牛肉盤和畫大餅,但經過民間團體檢視後,認為需先健全租屋市場,並讓房市正常化,而非一味地用「都更」、「社宅」等補貼的角度處理,如此一來,才能真正解決青年居住困境。