彭斯開始亞洲之旅 推廣美國「印太戰略」願景

印太戰略

美國副總統彭斯在本周開始亞太訪問行程,期間將詳細推廣華盛頓自由開放的「印度太平洋」願景,原則上,日本、澳洲跟美國在印太戰略上同一陣線,都希望遏阻中國在南海的軍事力量擴張,印尼卻是個例外,希望在強國之間保持中立。

彭斯將代表總統川普出席美國-東協高峰會、亞太經濟合作論壇,從11到18日期間訪問日本、澳洲、巴布亞新幾內亞和新加坡4個國家。第一站,彭斯12日起訪問日本2天,預訂13日和日本首相安倍晉三會面。雖然此行不會跟日本副首相麻生太郎舉行美日經濟對話,但有機會跟安倍談到貿易協定、北韓核武議題。

另外,印太戰略為彭斯亞洲行的最重要的議題。「我們尋求印度太平洋地區-從美國到印度,從日本到澳洲,以及中間的任何地方-尊重主權,商業不受阻礙,獨立國家掌握自己的命運,」《華盛頓郵報》報導彭斯亞洲行前的評論說。

雖然美國對戰略至關重要的「印度太平洋」地區有明確的想法,但是,印尼有自己的「印太」戰略。印尼於2013年首次公佈其藍圖,其次是2016年的東京,然後是2017年底的華盛頓,印尼的政策強調包容性,似乎與日本和美國同陣線提議不一致,這些提議與遏阻北京在亞太地區的影響有關。

彭斯重申:「在印太地區不應有威權主義和侵略」

彭斯行前重申:「在印度洋-太平洋地區不應有威權主義和侵略」,這句話應是針對中國在該地區一直刻意展示其軍事和經濟實力。例如,南中國海是世界上最繁忙的商業水域之一,橫跨140萬平方英哩面積,中國卻聲稱其中大部分是其主權領土領海。

然而,在美國開始呼籲建立一個自由開放的「印度太平洋」地區之前,日本和印尼都已經有了自己的政策思想。東南亞最大經濟體-印尼是第一個推動印度太平洋政策的國家,所有這些都指的是相同的地理位置:太平洋和印度洋之間的三角區域,與日本、印度和澳洲接壤。

印尼試圖保持中立

但是位於這個三角地帶內的印尼的願景與日本和美國的建議不相同,日本和美國的建議都希望遏制中國在南海影響力跟軍事勢力。

印尼前外交部長Marty Natalegawa在2013年宣布的印尼模式以區域合作為基礎。它是以東南亞國協維持團結的手段而發展起來的。

Natalegawa表示,該倡議對參加2011年東亞峰會的所有國家開放,其中包括中國和俄羅斯。印尼總統維多多(Joko Widodo)政府贊成這種全面的方法,外交部長馬蘇迪(Retno Marsudi)描述該計劃具有包容性和全面性。