慶祝台中鐵路高架化全線通車，綠川沿岸再度點燈，這次，美麗的蝴蝶光影翩翩，與花兒、鳥兒一起向遊客招手，又吸引了不少民眾前往拍照打卡。不過，這片光景可說得來不易，過去的綠川是人們眼中的「臭水溝」，長年被掩埋地下，直到兩年前才開蓋治理，慢慢轉變成今天的樣貌，談起這一路歷程，台中市政府水利局長周廷彰說：「堅持價值觀，和各界溝通是裡頭最困難的一段。」
「宮原眼科前面有座橋，1908年就存在了，它是當年為慶祝鐵路縱貫線通車所完工的，叫作中山綠橋。那是一座拱型橋樑，占據了綠川一半以上的疏洪斷面，也因為這樣，豪雨來臨時，那一段常常變成排水的瓶頸點，加上大水衝擊橋墩，再不改善，可能十幾年後基礎就被沖毀，……」用一個簡單的例子，周廷彰試圖表達出整治工程所面臨的難處。
他指出，站在工程施作的角度，把橋拆掉是最簡單的選項，但市府認為，那是一座具有歷史的橋樑，應該要被保護，所以找來當地的工匠職人，運用俗稱「夫妻樁」的人工擋土柱方式施工，在河川下方打造一個約兩層樓高的排水箱涵，形成一種複合式的斷面，每當颱風豪雨來襲，大水將被分流，從箱涵通道鑽過中山綠橋。
「其實，很多人不曉得，就會覺得說為什麼要有上下水道，用這種厚工的方法？但這座橋樑就等同綠川的起源，如果今天我們認為歷史文化很重要，那就值得這樣做，要不然，對工程來說，把它拆掉是最簡單的方式，問題是，那雖然方便，卻不是最好的。……價值觀有很多種，只是我們市政府選擇了保護文物的這一種。」他說。
用溝通解決衝突，綠川也是人文深化的工程
綠川整治不只是水利工程，也是一項人文深化的工程。周廷彰提到，與過去的工程相比，市府此次花了不少心思在前置作業上，那是一項名為「培力」的計畫，目的是引進民眾參與，「我們去找了附近居民、關心特定議題的NGO團體、商圈代表等等，甚至也花了很多時間跟國際移工溝通，讓大家說出意見、想法、建議，甚至是疑慮，然後我們再來設法找出最大公約數。」
從理想到現實的過程，也總少不了人性，他坦言，過程難免會伴隨衝突，「有些在地居民會認為，今天綠川的髒亂都是國際移工造成的，那國際移工的想法卻是，綠川本來是一個加蓋的廣場，他們假日可以在上面休憩，現在要掀蓋整治，那他們就少了一個休閒的去處。……基本上，每個人的角度都不太一樣，所謂利害關係人，好的，他們會希望無限擴大，壞的就希望完全消失。」
至於這類衝突的解方，除了溝通，周廷彰指出，還有折衝，「這樣的一個計畫，到最後一定不會是某個人心目中百分之百的樣子，而是從各方意見中，我們去找出最大公約數。那怎麼找到共識，就是不斷溝通協調，還好，最後的結果，基本上和我們市府心裡的想法還算吻合。」
「那時，我們事前邀請這些國際移工去淨川，希望讓他們看看水質有多髒，等完工後又邀請他們去看一次，那個改變是很有感的。……後來，有一個印尼移工，自己會帶著垃圾袋跟夾子，不定時在綠川旁邊撿垃圾、撿菸蒂，當地民眾看了，會覺得外國人都在愛護我們的環境，台灣人又怎麼好意思把環境弄髒。我覺得這些都是改變，或許一開始人們的立場會不同，或者有些誤解，但經過這樣的轉變，大家好像有了連結。」這堂水利局長的人文課，周廷彰說得輕柔。
綠川裡裝自來水？工程人員聽完錯愕又沮喪
綠川的改變，固然有令人動容之處，也曾引起不少爭議，一度，坊間還傳言裡頭流著自來水。「綠川汙染的情況已經存在了幾十年，我們利用汙水截流、現地處理，然後再引進乾淨的水，讓水質變乾淨，可是，就會有人說是假的，是放自來水的。」周廷彰直言，工程團隊的第一反應是錯愕，以及沮喪。
「要想，他們（工程人員）經過洗選，在那麼短的時間內，一共填了八百萬顆礫間處理的石頭，然後利用細菌的生物分解性去吃掉汙染物，最後才把汙泥分開，送進水資源中心，過程中，是用很厚工的方式在處理汙染物。……所以，當他們花了這麼多心思去解決長久以來的問題，結果卻被說成是造假的施工人員，其實真的會有點沮喪、有點生氣。」周廷彰說，市府能做的，就是盡量澄清，讓民眾了解真正狀況，好在多數人仍有分辨能力，最後選擇支持。
事實上，就連負責處理汙水的淨水廠，要建設起來也是一波三折，他回憶：「我們要蓋一個淨水廠，一般民眾都會認為說，『我家裡的生活汙水要處理，前面的河川要很乾淨，可是處理設施不要放我家。』因為對他們來說，那些都是嫌惡設施。那後來我們的做法，只好用公有設施去處理。」
「像這次，我們一開始打算把淨水廠設在台中公園裡面，可是在探勘的時候發現可能有文化遺址，所以就變更了位置，用之前建國市場的地下樓做了一個淨水廠，上方把它變成干城公園。……民眾一開始不曉得什麼是淨水廠，還有一些疑慮，那我們就帶他們去參觀。現在完成了，根本也沒人發現公園下方有個淨水廠。」他強調，只要處理得夠細緻，其實這些設施根本不會對民眾造成負面影響，而是幫助附近汙水可以更乾淨地回到河川。
透天跟學校「接管」都只算一戶，周廷彰：數字是一種迷思
坊間有人認為，台中市整治河川並未從「接管率」下手，只是一種治標不治本的方式。對此，周廷彰先提出數據回覆，「我103年到台中的時候，整個台中市的接管戶數只有10萬戶，……到今年為止，我們整個接管戶數已經超過17萬戶，也就是說，以前從80幾年到103年，台中只接了10萬戶，我們不到4年就增加到17萬戶。當年台中每天只可以處理10萬噸的汙水量，現在也已經到了26萬噸，等於是2.6倍。」
值得一提的是，看似亮眼的數字背後，其實仍有幾分保留，因為在周廷彰的眼中，所謂的「接管率」只是一種數字迷思，「我舉個例子，一所學校就只有一個門牌，在接管績效的統計上，跟一棟透天厝一樣都是『一戶』，那大家寧可去接透天厝，而不是學校啊，因為學校那麼多間廁所，要連結起來很困難，又要去跟教育局申請，那個很麻煩的。……問題是，一所市區裡的學校，每天上下課有幾千人，排放的汙水量跟透天相比，根本天差地遠。」
也因此，他的想法是，把學校、軍營、醫院等大型單位的「接管」列為優先選項，並且在各大夜市推動設置油脂截留器，目的是解決接管率的化外之民──攤販，「我們台灣下水道的普及率，計算是用門牌，所以大家為了去衝那個數字，就拚命去接有門牌的建築物，可是裡面有個問題是：汙水一定是從建築物裡面產生嗎？其實未必耶。我認為，這件事的本質應該是去處理『產生汙水的地方』，所謂的『接管率』只是一種指標，不該是大家唯一追求的數字。」
「我們應該要去思考，怎樣去把汙水處理的量做一個提升，讓這些髒水不要流進河川，礫間處理是一種方式，去找學校、軍營、醫院談，也是一種方式，我自己覺得這很重要，它們雖然都只算一戶，但處理起來的量，可能都是尋常人家的一兩千倍。……就算今天我在重劃區接了五千戶的管子，可是裡面大多都沒有住人，那也只是數字比較漂亮而已，對解決問題其實沒太大幫助。或許我們比較傻吧，才會去選擇解決問題的一條……遠路。」他說。
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