過去短短一個月內，世界共舉行兩場重要的經濟論壇會議，分別是亞太經合會APEC和G20峰會，然而最吸引媒體關注的便是美中的互動關係。2018年美中貿易戰讓世界經濟體各個都繃緊神經，台灣也不例外，如何在兩大強國的競逐間找到生存機會，成為政府棘手的考驗。
G20峰會結束後，中美貿易戰獲得共識進入「休兵期」，然而，日前卻傳出中國華為公司CFO在美加合作下被捕，究竟兩國是否能成功停戰？對此，行政院政務委員鄧振中表示，「後面會有什麼發展，實在是不容易掌握，這兩國會後各自發佈的新聞稿內容有很大的差異，這到底是故意留下來的空間？還是兩邊各有不同的印象？那就是90天見真章。」
國際局勢詭譎多變，台灣政府如何帶領人民在夾縫中求生存，兼任經貿談判辦公室總談判代表的政務委員鄧振中是關鍵人物。
從中美貿易戰中看到「雙邊合作」的機會
「如果你看過去20年，現在的這場美中貿易戰對大家來說是相當新的事物。」鄧振中表示。為了在世界貿易上能有一個自由、開放、公平的市場，各國聚集開會達成共識，也形成一套制裁的規則。然而，美國總統川普上任後打破這套秩序，因為他發現不遵守規則的人，大家也拿他沒輒。
「不守規則的人，在他眼中就是中國大陸。」鄧振中表示，既然現行秩序無法再有約束力，川普做的決定就是重塑規則。
美中兩國經濟體齒唇相依，當美國宣布對中國發動貿易戰，用其經濟實力作為後盾，中國也不得不有所因應，「但是重新定規則，不是那麼容易的事情，川普需要有人能站在他那邊。」鄧振中說。
鄧振中觀察到川普的手段就是「不惜得罪你，然後讓你待在我這邊，」對中國課徵稅收，同樣也實施到其他國家，「大家就很頭疼啊，好多國家一開始都很氣川普，但你看他（川普）現在一樣樣都達成了原先設定的目標。」
到底川普怎麼辦到的？鄧振中表示，因為川普也一邊給甜頭。過程中可以觀察到川普跟中國之間一邊在打貿易戰談判，但也一邊在與其他國家談FTA，包括與墨西哥、韓國、日本、加拿大、澳洲等等，川普不喜歡多邊，喜歡雙邊形式，他覺得每個國家情況不同，放在同一個框架下談，不合理。
「多邊、雙邊台灣沒有一個可以放棄」
積極加入國際經濟組織，「從世界走向中國」是蔡英文的理念，其中一個重要的原因就是能將政治干擾降到最低。然而，當全球趨勢在川普的力量下，從多邊走向雙邊，台灣的契機在哪？
對此，鄧振中表示，「對台灣來說，多邊、雙邊沒有一樣能放棄的。」建築在多邊體系之上的單邊協定是政府努力的方向，積極申請加入CPTPP，也嘗試台美FTA的可能。「台灣是WTO會員國，我們在APEC活動中也越來越圓熟，台灣是好學生、好公民，這是大家都公認的。」鄧振中表示，這些多邊結構對台灣是有的保護的，所以當然要在這基礎上去爭取更多合作機會。
日本成為主導國，台灣反核食怎麼辦？
首先，鄧振中一直以來都負責台灣申請加入CPTPP的任務，他觀察到，日本在這次CPTPP的重塑中扮演相當重要的角色。「安倍是值得佩服的人」他說，當各國看到美國抽手後都不看好TPP了，日本擔起重任，一邊勸美國回來，一邊叫大家不要垮，最後協調成功，把局面穩下來，「日本以前的外交政策是因應式的，由大國出擊，日本來應付，但是CPTPP這件事情是他主導的，日本心態改變了。」
在國際上對台灣相對友善的日本是現在CPTPP的主導國，然而，台灣日前通過的「反核食」公投成為爭議。日本表示台灣一直希望加入CPTPP，但「因為這樣的事態而變得無法參加，非常遺憾」。面對日本的態度，鄧振中認為，「還是要繼續去努力爭取日本的支持，爭取他的諒解啊。」他表示，台灣公投都有法律規定，行政院的政策也宣佈過會尊重公投的結果，「這些都是做這些事情必須面對的情況，之後怎麼樣就要看實際怎麼談。」
台美FTA的優勢與劣勢
除了與日本積極進行協商，在11月的APEC活動中，台灣領袖代表、台積電創辦人張忠謀也與美國副總統彭斯提到台美FTA的合作可能。對此，鄧振中分析，「透過觀察美國與墨西哥、加拿大、韓國的經驗，就知道川普要什麼他很清楚，他要的就是你的市場要開放。」美國認為他們的市場很開放、體制也很完整透明，所以一直強調各國要互惠、公平，所以未來台美FTA要談，就可能會面臨他們認為不公平、不開放的商品。
「台灣就是什麼都有，沒有集中在特定產業，這是台灣經濟的優勢。」鄧振中表示，台灣與紐西蘭不同，可以賣的東西很多元，這是在國際貿易上談判時的優點，另外，就是台灣政策的準備，「我們的法規都攤在陽光下，沒有一樣東西是放著不說，我們的政府透明度是名列前茅。」
而這也有利於貿易活動，然而，相對的台灣也有其劣勢，土地狹小，生產量少，「台灣想賣很多水果去美國，但不夠到很大的商業規模變成是他們的生活習慣，養不出胃口。」
談判是進行式，台灣只能全力以赴
「我們就是向美國表達一個意願，沒有人曉得確切時間什麼時候會開始談FTA，這畢竟是雙方要做的決定。」鄧振中表示，「川普當總統之後，他的貿易代表署、商務部全都很忙。」對談判經驗豐富的他來說，「貿易談判不是羅曼蒂克的，你要承擔很多取捨，要回家跟國民交代、面對那些對結果不滿意的人啊，那是很難的事情。」
他指出美國還有歐盟、日本、印太戰略與中國的「吵架」還沒結束，所以雖然成功傳達台美FTA意願，「但不要過度樂觀、浪漫想法，貿易談判不是這麼簡單，我們的努力不能停止。」
「台灣政府能做的就是盡量打造友善的環境，準備也要夠，到合理的水準，人家也才願意與我們談。」鄧振中表示，企業的思維也在變，強化競爭是政府的責任，「企業會希望政府要幫助我研發、給我足夠的人才、水電要給我，企業不需要政府保護，而是希望政府打造一個好的環境。」
