北京對美國讓步 中國起草新政策替代「製造2025」

中國議題

北京對美國讓步,中國草擬新的工業政策計畫,將取代「中國製造2025」。新計劃的重點在於淡化中國政府主導的角色,並對外國公司提供更多的市場開放機會,此舉目的乃是緩和與美國緊張的貿易關係。

美國商務部長羅斯即使證實,中國同意降低美國汽車關稅和恢復採購美國大豆,但是,他強調中國至今所做的讓步,不足以結束美中貿易戰。就連中國媒體-阿里巴巴控制的《南華早報》也不信中國會完全放棄「製造2025」。

中國汽車業開放很小,本土業者競爭力特別弱

對於「製造2025」計畫將作修改,中國社科院經濟研究所宏觀室主任袁鋼明認為,若外資進入比例太低,中國會更抵不住衝擊;他舉例,中國汽車產業過去開放度十分小,導致汽車產業發展不起來,競爭力特別弱;反過來,中國的電信、資訊科技(IT)產業開放度高,發展反而快,所以這是觀念的問題。

中國官媒《環球時報》14日社評指,中國會在堅持本國發展高科技權利的基礎上,根據實際情況對今後產業計劃和政策做出適當調整。而擴大市場的作用,給不同所有制企業創造更公平的競爭環境。

中國已恢復採購美國豆,將調降美國汽車關稅

《環時》該篇社評大篇長論,說了調整方向、相互協調更多現實需求等場面話,但是,對於如何調整產業規畫和開放市場、公平競爭的具體辦法,卻隻字未提。

專家的論述也只停留在開放或不開放對國家和個別產業利弊得失的分析,中國官方還是沒有提出具體的實施辦法,所以,美國官員自然不會盡信中國這次的政策修正。美國商務部長羅斯(Wilbur Ross)12日接受《彭博》訪問時說,中國雖不再強調「中國製造2025」,「但這並不代表他們放棄了它。」

他說,美國並不指望中國能夠落實美國政府提出的所有142項要求,但談判成功與否,將取決於中國是否同意採取可執行的方法,來兌現更多的要求。

中國再次打算給予合格公司優惠待遇

針對中國不提「製造2025」一事,自由亞洲電台引述美國南卡羅萊納大學艾肯商學院講席教授謝田表示,在中國的專制體制下,中國官方無法做到真正的讓步,修改「中國製造2025」只是中國政府的緩兵之計。北京反而更要加快實現「中國製造2025」,透過其他機構和方式轉入地下,悄悄地執行。

馬雲的《南華早報》也不信中國會完全放棄「製造2025」,該報導指出中國最近一份文件顯示,中央政府在安排「產業轉型升級」專項資金時,再次打算給予合格公司優惠待遇。

中國國務院12日再發兩項政策紅包:第一個投向創投圈,從2019年1月1日起調降創投企業個人合夥人稅負;第二個個投向「三農」領域,會議部署加快推進農業機械化和農機裝備產業升級。