黨職併公職溢領退休金 身價逾百億的他連10萬都拒繳...

政治議題

過去黨國體制時代,黨職就是公職,因此黨職年資也併入公職年資,一併計算退休金,但時空變遷,黨職併公職計算退休年資現在看來頗有爭議,在後續相關法源確立後,追討溢領退休金也成了必然。包括前副總統連戰、前考試院長關中、前台中市長胡志強在內等8名高官,一共遭銓敘部追討2036萬元,倘若8高官仍拒繳,法務部行政執行署將依法催討,且不排除查扣財產。

民進黨執政後,《黨職併公職處理條例》追討溢領金

黨國體制時期黨國不分,黨職與公職交替任命,黨工黨職和公職年資一併合計退休金,同時也適用優惠存款。但在民進黨執政以後,2017年4月,立法院三讀通過《公職人員年資併社團專職人員年資計發退離給與處理條例》,也就是黨職併公職處理條例,確認追繳黨職併公職溢領退休金的法源依據,也規定退職政務人員溢領退休金者與社團要負連帶責任。

然而,經銓敘部追查,較知名的溢領退休金者包括連戰、胡志強等8名國民黨高官,一共須將2036萬元歸還國庫。其中官位最高的連戰是欠繳金額最低者,僅須繳回10萬元;根據《鏡週刊》的報導,執行署台北分署執行官在連家扮喜事之前已寄出10萬元的繳款通知書給連戰,若再拒繳執行署可能查扣其名下資產。

另外,以溢領金額高到低依序為前監委黃肇珩溢領543萬元、前僑委會副委員長王能章溢領460萬元、前考試院長關中溢領351萬元、前僑委會委員長焦仁和溢領220萬元、前考試委員蔡憲六溢領167萬元、前台中市長胡志強溢領163萬元、前監察院長陳履安溢領122萬元。

原本銓敘部要求溢領退休金者須在去年8月繳清溢領金額,但8名高官至今仍拒繳。因此,銓敘部函送行政執行署強制追繳,行政執行署也已在今年12月初分別寄出催繳通知書,限期明年1月8日前繳清,要是高官依然選擇拒繳,執行署就可能祭出查扣財產手段。

連戰官銜最大、溢領金額最低僅10萬元

8名高官中,除了戶籍在台中的胡志強由台中分署追討外,其餘7人都由台北分署負責執行。值得注意的是,民進黨立法院黨團過去曾計算,連戰擔任國民黨民眾服務總社主任年資3年8個月,且擔任公職超過30年,黨職併公職計算退休金,總共應返還983萬1240元溢領金;而關中及胡志強則分別估計溢領1千多萬元及800多萬元。

但經過銓敘部調齊資料,重新確認並計算年資與溢領金後,連戰溢領金額大幅下修到僅剩10萬元,成了此批被追繳的政務官中,官位最大、但溢領金額最低者;其餘高官的溢領金額也隨銓敘部細查後降低。

追討溢領金不合理?關中提訴願

不過,遭追繳溢領金的當事人若不服處分、拒繳,其實可以選擇救濟途徑。其中,關中就質疑銓敘部的行政處分程序不合理,已率先向考試院提起訴願,連戰辦公室則是在收到執行署來函後,日前與執行官聯繫,詢問繳款相關事宜,不排除先繳清再提起訴願。

事實上,以過去時空背景因素而言,黨職併公職相關行為確實符合當時法令規定,國民黨發言人洪孟楷曾批評,以新法令來規範過去並追討,有些不合時宜且難以接受。

但就黨職與公職的本質差異來看,一個是為黨謀取利益,一個是為國家謀取利益,若將相差甚大的2項職務年資合併計算退休金,明顯不合理且不公義,因此,在執行署向溢領退休金者下的最後通牒期限前,當事人是否配合繳還溢領金回國庫,也是轉型正義重要的一環,後續值得關切。