2019年一開始，總統蔡英文在元旦拋出「經濟紅利」議題，研議將超出預期的稅收，優先分享給收入較少的民眾，但整整一周內，負面聲音不斷湧入，不只民眾、學者反彈，就連綠營自家人也不挺，民進黨主席當選人卓榮泰更質疑，「難道沒有更好的用途嗎？」
行政院：不發放「現金紅利」
究竟這個「經濟紅利」怎麼發？行政院8日上午緊急召開記者會，行政院發言人KolasYotaka說，「我們停止了討論以發放『現金紅利』的做法，因為我們認為這個計畫必須要從長計議，重點是這些歲計的賸餘必須要合法、合理的使用，把經濟成長的紅利確實回饋給總統所指的經濟弱勢者。」
行政院補充，「經濟紅利方案」的支出未來將以歲計賸餘支應，財政部則初估，107年度歲計賸餘約有386億。也就是說，目前手上約有386億可運用。
386億歲計賸餘怎麼來？
所謂的「歲計賸餘」是政府執行年度預算之後，當決算結果全年預算收入大於支出時，就會產生歲計剩餘，而歷年累計的歲計剩餘就等同是政府的「儲蓄」。
據統計，106年度歲計賸餘累計達175億，經財政部初估，107年歲計賸餘可達到211億，累計歲計賸餘總共386億。
而出現「歲計賸餘」的情況，主要是來自於稅收超收、非稅課收入包含國營事業營業盈餘繳庫增加、政府節流歲出等因素。
稅收超收才有歲計賸餘？
然而，外界則多有誤解，認為之所以會有「歲計賸餘」是來自於稅收「超徵」。實際上，稅收「超徵」所代表的是「稅收的實徵大於稅收的預估數」，由於預算編列到執行完畢時間落差近2年，期間可能因經濟景氣變動、稅制調整等因素，造成實徵稅額超過預算數。
蘇建榮澄清，「所有的稅收都是依法課徵」，以2018年來說，包括營所稅、證交稅、關稅、營業稅等稅目皆是超出原訂的預估，而這些超過預算數的稅收一部份貢獻歲計賸餘，另外一部分則填補部分赤字預算，因而能減少舉債。
根據財政部估算，103～107年度稅收超過預算數的部分，五年來共計有4232億，因而減少舉債5896億。而107年原先總預算要舉借 1269億，結果並沒有舉借，且債務還本也實質償還了792億。
一名財政部高層私下透露，其實「還債也可以一次性就還」，但因107年已實質償還了792億元，加上今年景氣可能更不理想、還有非洲豬瘟的問題，所以才思考「先留錢在手上」，從長計議來使用這些歲計賸餘。
行政院強調「從長計議」，提3方向、3管道
只是386億的歲計賸餘將如何運用？行政院則規劃分為三個方向，分別是「促進經濟發展」、「照顧弱勢、扶老攜幼」、「為非洲豬瘟防禦預留經費」，若剩餘未用完則會拿來還債。
舉例來說，目前較傾向用於中低收入戶、弱勢老人及新生兒補貼，給予一次性的發放。但目前仍舊沒有定案，強調將要從長計議、周延處理。
施俊吉指出，經濟紅利分享方案絕對不會舉債、絕對沒有破壞財政紀律；也絕對不是負所得稅、不是劫貧濟富、更不是發消費券，因此，針對媒體報導月薪3萬元以下的民眾，平均每人可發回1萬多元的消息，「純屬子虛烏有」。
據了解，若要動用歲計賸餘的方式，除了納入109年度總預算編列之外，追加預算、編列特別預算，都是可能的形式。但行政院對於經濟紅利方案，將如何發放、以什麼形式，目前仍舊沒有具體的答案。
