「唉,回家的路好長好長!」紅葉社區發展協會理事長胡再興,在我還沒開口發問之前,就先長長嘆了一口氣。莫蘭蒂颱風引發紅葉村上方坡面大量土石崩塌, 1、2鄰共150名居民只好到其他地方依親居住,或是被安置到台東監獄武陵戒治所懇親宿舍,颱風至今已經1個月,紅葉部落1、2鄰已宛如空城,他們回得了家嗎?
心裡總是掛念山上那個家
抵達台東的下午,氣象局宣布海馬颱風轉為中颱,且不排除發布海上颱風警報。部落青年Dahu載我上山,指向窗外光禿禿的地方,「這就是紅葉部落。」道路才剛修好,但還是可見泥濘、土石滿地和道路坍方的痕跡。打開車門,雖還沒從沿路的驚恐恢復,卻也能感覺到部落非常的安靜。Dahu告訴我,現在沒有人住在部落裡,大部分都還住在戒治所。來到紅葉,天空開始飄起細雨,烏雲又籠罩在山頭,只有遠方施放熱氣球的鹿野高地,陽光依然閃耀。
把時間拉回一個多月前。9月15日凌晨,胡再興家的小狗小黑不斷狂吠,吵醒胡再興一家人,大家才聽見村落上方傳來空隆空隆的聲音,巨大的土石滾落下來,大家接二連三趕忙敲門呼叫左鄰右舍,一起離開避難。莫蘭蒂颱風挾帶的雨水在當天凌晨到早上就累積超過100公釐的雨量,使得部落上方土石鬆動,原有的河道無法承受那麼多的土石,另一波土石在早上7、8點,循著村子的道路沖向民宅,造成紅葉部落1、2鄰共有近30戶毀損,還有8戶已不堪居住的房屋已經由國軍協助拆除。許多人家的屋頂可以看到未清除的土石,家裡的門窗也還破碎來不及修復;沒有太多毀損的房子,也趕忙用鐵皮封住窗戶,以免下一次的豪雨造成更多損失。
部落的水溝早就被泥巴堵住,山上開始下雨,加上地層裡豐沛的水量無處宣洩,水就開始漫到道路上,汩汩地向低處流去。1、2鄰已了無人聲,使得因下雨而又更湍急的水聲更為明顯。
災後至今一個月,雖然胡再興每天都會回到部落餵小黑,也有些居民會回來慢慢整理家園,但回部落的路程顛簸,仍能看到幾次大雨沖刷下來的土石,水電管線被土石流毀損,根本無法居住。「唉,在這裡(戒治所)一個月,心裡總是掛念山上那個家,卻不知道什麼時候能回去。」
周日夜晚,有一群教會的人員來為部落祈禱,部落的婦女則忙著張羅大家的晚餐。在這裡,大家都不多話,氣氛也很沉悶;村長胡再福因為一個月來的奔走,已經得了重感冒,眼裡盡是疲憊,也是無奈。目前戒治所還住著80位居民,共10間房間,一間住6到12人不等,自然不如自家方便自在,買菜的距離變遠、上學的距離變遠,寫作業用的也不是慣用的書桌,平時的生活作息幾乎被打亂。
戒治所的空間不大,也沒有太多隱私,每個人就分配到一個床位。但居民胡先生還是擺上母親的照片,這是他離開紅葉時匆忙帶出來的,「媽媽已經過世了,但總是會想念的。」與胡先生同房的是他的叔叔,是部落裡90歲的部落耆老,眼睛仍炯炯有神,但看得出來滿面愁容。耆老用布農語表示,「戒治所不是自己平常熟悉的空間,空間不大,不能像在部落裡一樣,可以經常活動筋骨。」
重建?遷居?居民希望先回自己的家
風災一個月後,行政院公共工程委員會召開第一次災後復原重建專案平台會議,會議中已確定將原居地做為中期安置的地方,10月底之前將完成對未拆除住宅的建物評估,水保局也會緊急完成土石流導流的防護工程。如果住屋安全,等台電和自來水公司修復管線之後,居民就能回到自己的家居住。不過台東縣原民處處長吳慧琴無法承諾明確的時間表,只說儘快完成。
在「離災不離村」的原則下,胡再興表示,「居民初步的共識是希望部落盡快復水復電,做好防護工程,先回到自己的家;並希望未來可以遷到紅葉國小旁的農地,這塊農地原本就是1、2鄰居民農作的地方,離原本的家也比較近。」但就目前水保局負責的防護工程來看,主秘林國財表示,「今年台東颱風多,道路受損嚴重,南橫那邊的工人需求更大,對比之下,這裡算是小工程,所以能不能順利招標,都還要看狀況。」
經濟部中央地調所已在會議中證實,「從地質角度而言,絕無安全無虞之情形,且尚存潛在大規模崩塌之可能。」除了這次土石流沖毀的1、2鄰之外,第3鄰也被列為危險區域,意謂原居地充其量也只能做為中期安置,無法原地重建。10月底,原民處將完成對於遷居地的評估,未來還要經過土地取得、地目變更、水保工程等繁複的程序。「行政院工程會說要一年完成,有可能嗎?」《信傳媒》記者問吳慧琴,她只是苦笑。
令人無感的台東縣政府
跟著胡再興從紅葉部落回到戒治所,他的話愈來愈少,心情看起來也漸漸沉重。安置在戒治所至今,教會曾來幫部落祈福、民眾也會捐贈善款、提供麵包做早餐或宵夜,令他十分欣慰。然而,胡再興說,安置從來都不會使居民真的安心、開心,而是在資訊不對等的狀況下,不知道自己的家鄉會被政府如何處置,對於不明確的未來更加擔憂。將居民遷移離開災區不是結束,反而是重建之路的起點。如何在災後蒐集居民共識,使居民知情每一個決策,又能充分參與,成為重要的工作。
災後新聞常可見水保局人員在現場,但林國財說,「水保局其實只有負責崩塌地的處理,這次就連清水溝的費用都還是水保局先撥給鄉公所、縣政府,通知他們要趕緊去做。在地方自治的原則下,部落重建其實都是要由縣政府來負責後續的推動。」
待遷建計畫開始時,將有慈濟或世界展望會等NGO組織協助,原民會也承諾每戶補助50萬重建費用,不過這都是非常後端的執行,現在最急迫的是對於原居地的安全評估與復原,以及盡速決定遷居地,而這都是台東縣政府的工作。
在工程會主持的會議中,洋洋灑灑列了一張A4紙,每一項都必須由縣政府主辦或協辦,包括災後復原重建規劃與遷建計畫的實施。延平鄉代表王榮清說,「希望縣政府可以多接納我們的意見,我們原住民比漢人還要知道,山往哪裡走、水往哪裡流,哪裡比較弱、哪裡比較堅固,我們比較了解。」雖然中央有工程會、原民會進行跨部會協調,然而不管是中央部會,或是地方代表,都將未來的遷建工作執行指向台東縣政府。
從戒治所到部落,只需要30分鐘的車程,紅葉部落族人回家的路還要走多久?居民期盼縣政府能給出時間表,讓渴望回家的心不再牽掛。
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