就怕美中貿易戰轉為科技圍堵 台灣製造業今年產值成長恐腰斬

產業動態

美中貿易紛爭影響全球經貿成長動能,台灣製造業外銷也無法倖免,根據工研院(IEK)製造業趨勢預測模型(CQM)判斷,2019年台灣製造業產值成長率將比上季預測下修1.63個百分點,僅1.58%。

工研院產科國際所副組長陳志強表示,受到全球景氣趨緩、主力外銷市場需求下滑、原物料價格回落等因素影響,IEK在2019年第一季下修製造業全年產值至19.56兆元,成長率為1.58%,較上季預測下調1.63個百分點;整體來說,台灣製造業產值成長趨緩機率為61.3%,較上次預測增加6.5個百分點。

陳志強說,在全球景氣趨緩、石油輸出國組織(OPEC)主要國家製造業動能及消費信心偏弱的情況下,2019上半年台灣整體經濟與製造業景氣不確定性明顯攀升,加上近期出口剛結束自2016年11月以來的連續24個月正成長,「因為今年外銷出口動能欠佳,整體需求預估轉為保守,甚至景氣趨緩也會連帶造成原物料商品價格走跌,都可能限縮台灣製造業產值成長空間,……如果貿易戰的狀況不改善,我們預計趨緩機率可能會超過70%的警戒線。」

值得一提的是,雖然美中兩國已展開貿易談判協商,若能達成重要協議將有助市場信心回穩,不過,由於亞太地區的企業投資規劃均已受到影響,對於經濟成長動能的負面效果恐將延續。陳志強認為,就台灣內部而言,目前只能期待台商回流與減稅優惠措施來補足出口動能的缺口,「展望全年,美中貿易談判發展、原物料商品價格波動、中國債務風險等三大因素會是關鍵,可視為左右景氣後續發展的重要指標。」

四大製造業,化工最慘

針對製造業四大業別(金屬機電、資訊電子、化學工業、民生工業)產值,陳志強進一步分析,下修幅度最大的非化學工業莫屬,「我們從去年底預測的成長率5.22%,到現在已經下修到1.1%,下修幅度高達4.12個百分點,絕對金額大概679億元左右,「雖然OPEC和俄羅斯達成限產協議,但美國原油生產量快速成長,導致原油供給失衡,油價明顯修正回落,加上全球對台化學工業產品需求減弱,以及高基期等因素,都讓今年台灣化工產值成長放緩。」

至於金屬機電業,他說,世界鋼鐵協會(WSA)預估今年全球粗鋼需求成長放緩,便反映出各大經濟體投資意願持續緊縮的狀況,恐怕不利台灣機械設備出口表現,「而且,世界銀行預估工業金屬價格將下滑,也導致金屬類銷售成長預測趨向保守,所以我們預測,2019年金屬機電業產值為5.51兆元,年增1.15%,較上季預測下修0.92百分點,絕對金額在87億元。」

「資訊電子業的話,下修幅度0.90個百分點,大概131億元,……」陳志強指出,受到智慧型手機銷售不振影響,加上市場預估2019年各項電子終端產品已步入成熟階段,出貨成長都將放緩,對台灣資訊電子業產值成長恐造成壓力,「不過,因為雲端服務業務持續發展,對我們晶圓代工和伺服器產品需求仍會延續,整體來說,2019年的產值大概落在6.67兆元,年增2.20%。」

相較之下,民生工業的產值規模本就不大,此次下修0.03個百分點僅影響7億元左右,他說:「我們預測,2019年民生工業產值為2.36兆元,年增1.87%,下修原因主要是國際景氣走緩影響民眾預期心理,國內消費信心仍處相對低檔,對民生工業產品需求形成壓力。……不過,今年減稅措施上路,政府也打算規劃推出刺激內需措施,應該能對民生消費支撐有所助益。」

美中貿易難解,關稅戰恐轉為科技圍堵

據IEK的CQM產值整體預測結果,陳志強解讀,由於主要國家製造業採購情況趨向收縮,將使得台灣2019年製造業產值成長趨緩機率達到61.3%,製造業的營運庫存調節重要性顯著提高,此外,美中兩強為爭奪先進技術與產業標準的制高點,對抗模式可能會從課徵關稅轉向科技圍堵,「美國將聯合盟友,著重對中國的科技產業圍堵。」

「就算美中貿易衝突可能因為一時談判順利,而降低了相互關稅制裁舉措,不過各界都預期,美方將持續對中國大陸科技發展和智財權問題持續施壓。」他提醒,台廠在進行輸美產品製造,以及和中國企業合作研發時,都必須留意可能遭受美方非關稅障礙的抵制風險,「台灣業者不妨建立多元分散、彈性整合的協力廠商網絡,降低潛在的營運損失。」

關於政府方面,他也提出建議,「考量台灣製造業正面臨景氣趨緩,以及主力產業市場飽和等壓力,政府可以趁這時候藉由政策引導,鼓勵產業投資未來、預先練兵,才能迎接下一波景氣榮景,……以新產業契機為目標,縝密、有序地建立產業在下一波循環榮景的競爭優勢地位才是。」

「以新能源車輛與可分解塑料為例,台灣在電動機車和車輛製造,就分別具有主導開發與供應鏈參與能力。……另外像是塑化工業,因為基礎優良,業者也可以配合發展環保石化或生質塑料,接軌亞洲市場需求,並透過結合政府新南向政策資源,開拓東南亞新興市場商機。」他說。