最近中華電信MOD找了吳念真和戴資穎代言「突破200萬訂戶」，但這條路走得艱辛又痛苦，其中最重要的原因，就是國家通訊傳播委員會（NCC）在2007年以一紙行政命令卡住了MOD的發展，讓中華電信夾在頻道營運商和消費者中間，只有盡不完的義務，對改善不合理現況無能為力，也才會有日前三立總經理張榮華「很難過」，感嘆自家優質頻道被聯手封殺，進不了MOD豪華套餐的憾事。
MOD被這命令卡了11年
在廣電三法納入黨政軍退出媒體規範後，由於電信法管不到影視音媒體平台，NCC於是在「固定通信業務管理規則」中以命令增設第60-1條，作為開放性多媒體內容傳輸平台的管理依據，自此中華電信MOD的營業規章必須經過NCC核定，而且被要求納入「頻道上架須以取得衛星廣播電視法執照者為限」、「中華電信不得自行提供單一或組合多數頻道（也就是套餐）」、「中華電信有協助必載頻道（無線電視）上架義務」等條文。
這樣一來，中華電信MOD就動彈不得了，只有維修、管理、協助上架的責任，而且麻煩、糾紛一堆，過去十多年還虧了上百億元。何以致此？
首先，MOD訂戶包含了隨選視訊、應用內容，與頻道商經營的節目內容服務等三種用戶，其中頻道服務以「組合頻道」為大宗，但中華電信只能依頻道商要求提供服務，無法反應消費者對組合頻道內容和品質的需求，部分營運商更拒絕調整各頻道分潤方式、拒絕新頻道加入，讓中華電信只能一面承受用戶的責難與不諒解，一面「道德勸說」營運商要為用戶與整體產業發展考量。
中華電信有責無權，鄭優矢志改革
更誇張的是，屬於使用國家頻譜資源的無線電視台，依廣電三法中的「必載」規定，是可以無償使用且不侵害著作權，但現在MOD不僅必須與無線電視台簽訂契約給付費用，無線電視台更以拒絕簽約為手段，來不合理要求提高費用，即便付費後，無線電視台還能主張沒有IPTV（用寬頻網路傳送電視信息的系統）權利，而將節目更換（即蓋台），讓MOD用戶成為近用權的二等公民。
因此，一年多前中華電信董事長鄭優上台後，就矢志要改革MOD這種畸型的生態，要讓台灣的影視音產業有健康發展的空間。
而台灣有線寬頻協會（CBIT）則四處陳情，反對中華電信擁有組合頻道權最力。他們高舉黨政軍條款，以NCC第73次委員會議決議為由，認為中華電信MOD不得擔任頻道組裝者，其中頻道、節目等之實際經營，應交予各營運商自行管理與推動，唯有如此，中華電信才是完全開放的平台。
「分組付費」對消費者最經濟實惠
只是CBIT把中華電信主張的「頻道分組付費」，誤解為「頻道組裝」，既然不涉及經營，自然就沒有違背NCC決議的問題。因此，今（23）日上午NCC通過鬆綁，中華電信終於可以組合頻道、推套餐，讓消費者可以根據自己的需求做選擇，選什麼餐就付什麼價，不再是吃多吃少都付同一價，貫徹「分組付費」原則，對消費者最經濟實惠。
其實CBIT大動作反對鬆綁不難理解，因為MOD與有線電視的競爭是事實，開放組合頻道權力，確實能增加MOD對消費者的吸引力，但這也可以逼迫有線電視業者重新重視長年被剝削的客戶權益，促進產業良性競爭，這才是消費者的福音。更何況當前對有線電視產生最大威脅的並非MOD，而是不靠營運商的纜線、衛星等專屬播送系統，透過一般網際網路即可收看影音內容的OTT。
NCC今天在CBIT的強大壓力下，通過了鬆綁「自組頻道」的規定，一方面是在國際影視音趨勢潮流下，台灣不得不有更進步的做法，否則這個產業根本無法正常成長；二來這也打破目前有線電視系統業者之間，因代理商制度與「潛規則」影響，長期無法競爭、進步的失衡現象，這是對消費者權益最好的保障。
