想從這裡來談最近英全政府的南向政策。根據World Population Review上的資料記載：
越南人口數 94,764,857。
泰國人口 數68,207,829。
印尼人口數261,549,846。
馬來西亞人口數30,950,251。
印度人口數1,331,855,617。
柬埔寨人口數15,911,622。
如果從人口數來看，台灣對東南亞這些國家並不是一個大國。但新加坡人口數是5,727,589，台灣人口數是23,397,040，相較之下，台灣又算是大國。
而中國的人口數是 1,384,367,247，超過13億，在這些國家之中與印度相當。
如果說因為「人口紅利」的原因，政府要推動南向政策，那過去對中國的西進政策其實也沒有什麼錯。
如果說是「文化」的原因，多元文化有時候反而可以分擔風險，那南向也沒有錯。
如果說是「政治」的原因，除去被中國併吞的恐懼，我們跟東南亞國家的邦交，實質上與兩岸關係也沒有差多少，這些國家都沒有承認台灣是一個「正常的國家」。
東南亞不承認台灣是「正常國家」
那為什麼南向跟西進之間，政府政策會有這麼多的輿論衝突與爭執？
有人說，台灣的原住民是南島民族來的。陳耀昌醫師的研究剛好相反，他從醫學上推論，台灣的原住民其實是南島民族的祖先。
再來看一個國家，日本。日本人口數是126,241,273，1億2000萬，差不多是中國或印度的十分之一。相較之下，日本也不大，但我們都知道日本在東南亞相當活躍，跟新加坡一樣，都是在當地經濟有相當有影響力的國家。
看來國家大小不是問題，經濟實力才是王道。但以台灣目前體弱多病的現況，是向南走，或是向西走？繼續南進征服海洋，還是回過頭往中國發展？是學日本，還是學新加坡？莫衷一是，可是英全政府似乎是想以南向政策迴避棘手的兩岸關係。
不過，做生意的條件，其實要有「三多」：錢比較多，時間比較多，或者人比較多。這三個條件對台灣政府來說其實都相當不足。
如果我們願意承認這三個不足的現實條件，然後再來談南向或西向才比較有意義。
過去台商西進有一些小小的斬獲，是因為中國政府讓利，給了政策優惠紅利，這些條件在東南亞國家不會有，或者說，有的目前台商其實都可以自己想辦法取得，跟政府要不要推南向沒有什麼關係。現在政府要鼓勵台商南進，但政府能做什麼到現在也沒有說清楚。這樣說不清楚、寫不清楚的政策，其實就不是「政策」，而只是競選「政見」，「政見」跟「政策」只差一個字，可是要訴求的目的其實差很多，就像結婚前跟結婚後要承擔的責任也是差很多。
「政策」、「政見」一字之差卻差很多
如果台灣政府真要使出洪荒之力推南向，那就先來盤點一下，我們有多少人才？多少錢財（銀行、物流、資本市場）？多少時間（畢竟4年要看出成果）？
東南亞這些國家看台灣其實是一個小國，而且是很小的國家，甚至新加坡這樣的小國，因為她的經濟力超強，也會把台灣看成一個小國，而且在東南亞，新加坡絕對是台灣的競爭對手。
16世紀之後各種不同的民族來到台灣，讓台灣成為一個多元蓬勃發展的民族（詳見陳耀昌醫師的《島嶼DNA》，2015.6印刻文學生活雜誌出版），不管要西進或南向，台灣必須先成為一個開放多元的經濟社會，現在最緊急的，是讓南邊的朋友、西邊的親戚「走進來」，讓他們的人、他們的錢走進這個美麗的島嶼來。
至於要用什麼樣的「政策」，不是「政見」喔，一定要能說清楚、寫清楚，有具體可行的辦法，才能讓這些國家的生意人願意到台灣來，然後再跟著他們走到他們的國家去發展，才能補足我們人才不足、錢財不足、時間不足的現實缺陷。
海島國家本來就沒有東西南北向的問題，而是如何與東南西北方往來。要「往」必須先「來」，無論是台灣或中國，政策性的管制都敵不過市場的機制，光看台灣的人流金流、中國的房市股市，就知道是如何不受政策管控，誰能自由，誰就發展。
子曰：「為政以德，譬如北辰，居其所，而眾共之。」這道理很簡單，就看蔡英文總統和林全院長能不能想通，他們不就定位、沒有經濟戰略，眾閣員就只能一直開會、跟著團團轉。
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