文在寅提高最低工資惹的禍?南韓外國直接投資創6年新低

國際

美國和中國等外資越來越不願意向南韓注入資金,導致南韓的外國直接投資(FDI)創下6年新低,服務業遭受巨大打擊,有聲音怪罪一優惠稅率期限截止導致,亦有怪罪於總統文在寅降低每周工時卻拉高基本薪資的聲音。

根據《日經亞洲評論》報導,根據南韓產業通商資源部發布的外國直接投資(FDI)趨勢報告,南韓2019年第一季FDI和去年同期相比銳減36%,至31.7億美元,創6年新低。

1月至3月當季的數據顯示,雖然製造業投資下降了22%,但服務業的下降幅度更大,暴跌43%。急劇下降歸因於2018年稅負減免的結束。

2018年南韓的外國直接投資較上年同期增長10%,達到209億美元,從2015年到2018年,連續4年、每年的金額都超過200億美元。自2018年第3季以來,外國投資的季度增長陷入負數局面,表明海外公司變得謹慎。

首爾政府希望今年再次吸引超過200億美元的外國直接投資。但由於1月至3月當季大幅下降,政府能否達到目標令人起疑。

中國、美國、歐盟和日本是主要投資者

在2019年第一季,中資在南韓的投資暴跌88%至1.26億美元,美國重挫79%至1.57億美元,歐盟減少47%至9.87億美元,日本下跌31%至2.54億美元。

南韓《每日經濟新聞》報導稱,由於英國脫歐、歐盟成員國優先考慮在歐洲地區進行投資。在美中貿易摩擦不斷升級的情況下,美國和中國的投資放緩,而日本的投資下降是由於日韓外交關係惡化。

不過,南韓產業通商資源部指出,南韓減稅優惠去年底到期結束,為外國投資銳減的主要原因。

首爾到2018年底為止,對外國投資者提供減稅優惠,公司稅和所得稅可減免50%至100%之間,最長可達7年。但是,遭到歐盟指這是不公平的競爭,因為它沒有平等對待國內和海外公司,今年這些減稅辦法都被取消了。

既然獎勵措施已經沒有了,首爾正在面臨吸引外國資金的問題,首爾特別希望吸引外國資本進入仁川這個龐大的工業區。 

然而,正如南韓官方數據顯示,美國和歐洲的投資放緩程度可能不像官方數字公佈那麼差。另外,日本、美國、歐洲和中國以外的地區被稱為「其他地區」。一年前,其他地區佔FDI的比重不到10%,但是在去年第4季,此種比例較一年前提高兩倍,超過30%。

南韓產業通商資源部表示,隨著越來越多的美國和歐洲公司、其他投資者通過開曼群島等避稅天堂收購南韓公司和房地產,「其他地區」的投資急劇增加。

左圖為南韓FDI年比變動(%),右圖為FDI金額(單位10億美元),資料來源/產業通商資源部。

商界批評南韓總統的勞工政策反商

勞工團體是南韓總統文在寅的主要支持者,所以,文在寅政府修改了勞工法律,從2018年7月1日起,將最高每週工時從68大砍至52小時。

另外,2019年起每小時基本薪資也大幅調高10.9%至8,350韓元(230元台幣),隨著雇用人力成本增高,未來會有越來越多的機器人投入服務業。文在寅還試圖加強環境保護法規,並瞄準半導體工廠,半導體產業卻是南韓經濟成長的主要推動力。

商界認為這些法規都是反商的,進而嚇跑了外國投資者,有人說政府應該放鬆監管,而不是收緊監管。服務業經營長時間營業的商店,他們別無選擇,只能聘請新員工,以遵守新的勞工法規,他們的勞工成本負擔增加,也被認為阻礙外國人投資南韓的意願。