美國助台灣鞏固邦交 OPIC將持續在中南美洲開花

外交

外交部長吳釗燮5月底率團訪問中美洲三聖友邦:聖克里斯多福及尼維斯、聖文森、聖露西亞,視察雙邊合作計畫推動情形,包括聖克里斯多福及尼維斯的平尼海灘(Pinney's Beach)景觀生態公園、主持聖露西亞全國道路整建計畫動土典禮,以及與聖文森簽署捐助警備用車議事錄等。

外交部推動,國合會執行

值得注意的是,我駐聖露西亞大使沈正宗,5月下旬與聖露西亞總理查士納及OPIC(美國海外私人投資公司)代理總裁David Bohigian進行三邊會談,深入討論如何深化合作,包括美國駐巴貝多暨東加勒比海大使Linda Taglialatela等官員、露國內閣重要部長均在場,台美露三方深入討論露國基礎建設與投資商機。

事實上,我國國合會與隸屬美國政府的「美國海外私人投資公司」,5月上旬與巴拉圭區域銀行簽署三方合作案,推動微中小企業及婦女融資,是台美在我國友邦正式開啟戰略合作、促進區域經濟發展的首例,也是外交上的一大突破。

不過,台美對此項合作都對低調,蔡政府也未大肆宣傳。國合會副秘書長史立軍5月30日在外交部例行記者會上表示,外交部是從去年開始推動這項合作,國合會未來將派遣國內專家前往巴拉圭,協助提升巴國區域銀行行員的貸放能力,並教導婦女如何運用貸款機制,藉以促進巴國婦女經濟發展能力。

協助巴拉圭中小企業與婦女創業

我國駐巴拉圭大使館的新聞稿指出,這項合作案將由OPIC及花旗銀行,提供巴國區域銀行貸款,供該行轉融資貸給當地微中小企業,特別是由巴國婦女所擁有或領導的企業,協助巴國微中小企業發展與巴國婦女創業。國合會將協助區域銀行,培訓強化處理貸款案件的行政能力與相關資訊設備。

美國在台協會(AIT)則表示,這是美國海外私人投資公司,首次與台灣的國合會(ICDF)合作,協助巴拉圭培力女性創業家,「期待未來能有更多機會,與台灣攜手推動促進包容、永續和由私部門帶領成長的計畫」。對此,史立軍說,未來若外交部有新的合作方向,國合會將配合執行。

OPIC是一家美國政府機構,旨在鼓勵美國企業投資新興市場。2018年秋,美國總統川普簽署一項法案,將OPIC轉變為美國國際開發金融公司,600億美元的預算,是OPIC之前預算的兩倍。副總統彭斯把OPIC形容為「可讓外國政府和企業有所公開透明的選擇,以替代中國債務陷阱外交」。

OPIC旨在對抗一帶一路,日加歐盟都已加入

其實,OPIC正在建立一個融資機構聯盟,加拿大和歐盟均在4月間簽字參與,宗旨是要對抗中國的「一帶一路」計畫,作法上是鼓勵私人投資,而非國家投資來促進海外發展。

根據星島日報報導前加拿大駐華大使趙樸(Guy Saint-Jacques)的說法表示,加拿大參與美國倡議的是一個地緣政治的警鐘,「我們必須更加關注中國在國際上的動作;加拿大要發出信號、更積極發揮影響力,希望參與其中,不希望被排除。」

日本國際事務研究所高級研究員米勒(Jonathan Miller)表示,美國多管齊下對抗中國,去年11月已經與日本、澳洲達成類似的聯盟。他認為,加拿大是用一種「安靜的」方式,來協助華盛頓的努力。

對台灣而言,繼巴拉圭之後,下一個合作的對象可能就是吳釗燮剛出訪的聖露西亞,未來類似模式,很有可能會在中南美洲的友邦。相關人士表示,美國與其他西方國家透過此聯盟反制中國「一帶一路」,並促台灣及我友邦建立經貿關係,頗有助台鞏固邦交國的用意。再者,這是台灣加入「美國隊」抗中的又一顯例,已經回不去了。