主宰虛擬貨幣的霸主，即將誕生了嗎？臉書Facebook創辦人馬克‧祖克柏（Mark Zuckerberg）自今年6月中旬宣布將發行虛擬貨幣「Libra（稱天秤幣或臉書幣）」之後，消息一出隨即引起全球加密社群廣泛討論，也挑動各國監管機構及央行的敏感神經。
歐美政府嚴防Libra，觸動敏感神經
Libra未來將由非營利的Libra協會，負責Libra加密貨幣的維運，而目前已有27個創會成員加入其中，包括Visa、Master、Paypal、Uber等產業巨頭。儘管Facebook宣稱Libra推出後不會直接管理數位貨幣，但Facebook則透過子公司Calibra從中獲利，加上擁有全球超過20億使用者的龐大社群基礎，Libra極有可能因此成為加密貨幣的主流使用者。
但就在Facebook公布《Libra》計畫白皮書之後，各方意見已開始在國際上未演先轟動。法國財政部長勒梅爾（Bruno Le Maire）指出，只有政府才能發行主權貨幣，Libra並不能取代傳統貨幣；美國眾議院金融服務委員會主席瑪克新・沃特斯（Maxine Waters）則疾呼，臉書應該暫停Libra的開發計畫。
歐洲議會德國籍議員費爾伯（Markus Ferber）也警告，監管機構應該對於Libra存有高度警惕，並開始對它進行研擬監管框架；而有「央行中的央行」之稱的國際清算銀行（BIS）則是在最新年度報告中提出警訊，認為臉書等大型科技企業將在全球金融市場取得「主導地位」，為金融市場帶來的結構性轉變。
在台灣，中央銀行總裁楊金龍雖保守認為，Libra「不會成為法定貨幣」，僅是一種「代幣」，不過他也強調，一旦Libra推行成功，在支付過程中涉及匯兌，勢必將對全球支付產生影響，須密切注意。
臉書幣Libra挾帶兩個優勢，挑戰現行支付系統
而臉書幣Libra可能對於各國央行帶來多大的威脅？東吳大學講座教授蔡宗榮解釋，因為「貨幣」牽涉到各國央行的外匯管制職權，使得央行全面警戒，認為Libra發行侵犯到「各國主權貨幣的地位」，「這也是為什麼BIS（國際清算銀行）覺得它的權威受到挑戰。」
但究竟Libra與一般傳統支付、加密貨幣比特幣又有什麼不同？它具有什麼條件足以讓各國央行如此戒慎恐懼？
優勢一》幣值相對穩定
有別於比特幣幣價波動不穩定，根據Libra白皮書內容指出，Libra是與一籃子法定貨幣與短期政府公債等儲備資產掛鉤，也被稱為是一種「穩定幣」的加密貨幣，相對容易維持價值穩定。而使用者必須用法定貨幣以一比一的方式兌換，也代表有實質資產儲備做為價值的保證，確保不會隨著時間劇烈波動。
優勢二》跳過銀行機構，降低交易成本
另外，也因為Libra以多國法定貨幣作為擔保資產增加穩定性，透過Libra的支付系統Calibra （數位錢包），未來發展除了能與各國法幣進行兌換之外，在跨國交易上更可能因區塊鏈技術的使用而提升效率、降低交易成本，儼然對於傳統金融跨境交易產生影響。
甚至Facebook更宣示，希望在Libra正式推出前，能募集到100家企業擔任節點，蔡宗榮指出，未來這些創始成員都是區塊鍊中的節點，「比如說Uber，將來就可以透過Calibra （數位錢包）來支付Uber費用，建構出一個生態圈。」
對此，幣託執行長鄭光泰則看好Libra，他認為，「Facebook提供社交平台，裡面有人，人跟人之間的行為不外乎就是按讚、社交、交易，現在Facebook想要把交易這一塊也拉進來，讓用戶黏度更高，形成更龐大的經濟體。」
「比如說，Facebook想要讓沒有銀行帳號的人也使用他們的支付，這是目的，可是要怎麼使用？要怎麼做到這件事情？我相信還是有一段距離的。」鄭光泰說。
不過，蔡宗榮則指出，Libra計畫未來恐怕將取代SWIFT（環球銀行金融電信協會結算系統）機制，他舉例，「如果我現在在台灣要匯一筆錢給在美國的朋友，我只能到我的開戶銀行，告知要把錢匯到美國某某銀行的某個戶頭，將我手上的台幣轉成美元，但過程中的手續費極高且時間也很慢。」
但由於Libra可直接跳過金融機構，透過區塊鍊節點確認交易屬實，就能直接從支付系統Calibra進行匯款， 「時間更快、交易成本更低」。
威脅主權貨幣地位？Libra恐還有一大段路要走
然而，Facebook在保護用戶隱私和數據安全的記錄上並非口碑良好，但未來走向實名認證，不免讓人擔心，Facebook一邊掌握社群、一邊掌控用戶的金流交易內容，甚至還有個人行為模式。
中華科技金融學會總秘書長劉湘國擔憂，有一天若Facebook拿了用戶的數據去做什麼，用戶恐怕混然不知，而且也沒有方式制止，「這是很恐怖的！」他也質疑，去年歐洲通過新版歐盟個資法（GDPR）規範，其中一點包括資料的「被遺忘權」，「未來Facebook做得到嗎？它能符合歐盟這麼嚴格的個資法嗎？誰去監管它？」恐怕都還有待解決。
另外，Libra未來能否運行，也要看各國在地金融法規如何接招。安侯法律事務所執行顧問孫欣則提醒，在Libra發展當中，平台業者應注意到「支付」服務是各國政府的特許行業，往往必須取得相關牌照且符合洗錢防制要求。舉例來說，根據台灣銀行法第29條則限制非銀行業者不得進行資金匯兌，而過去也有金融科技業者不慎踩到紅線，導致營業被迫停擺。
至於是否有可能威脅現在的主權貨幣地位？蔡宗榮認為，「不致於」，它只是在全球金融體系裡面再多了一個支路工具而已，加上台灣現階段行動支付的比例仍偏低，除非Libra能長期運作順暢、生態圈也能打造得相當成功，讓使用者支付都長期使用Libra，才會威脅到當前的主權貨幣。
