美法貿易戰開打?法國加徵數位稅 川普將搬出「神器」予以反擊

國際政治

法國國會7月11日批准向跨國科技巨擘徵收3%數位稅,美國企業恐最受打擊,尤其是網路平台四天王谷歌、臉書、蘋果及亞馬遜。

作為反制,美國總統川普下令對法國啟動「301調查」,研究數位稅是否不公平針對美企並減損美國商業利益,若確有此事,美國將對法國產品加徵關稅或祭出其他限制措施。

法國一方面譴責美國欲以貿易威脅解決爭端,一方面敦促美方與歐盟合作,一同建立國際層級的數位稅課徵規範,落實稅收正義。

數位稅衝突,不僅可能導致「美法貿易戰」開打,對美國與歐盟目前遲滯不前的貿易談判,更是雪上加霜。

3%數位稅,谷歌、蘋果、臉書和亞馬遜首當其衝

7月11日法國參議院通過一項稅法,為法國消費者提供數位服務的國際科技企業,若其全球收益達7.5億歐元(8.45億美元),或在法國收益達2500萬歐元(2800萬美元),將被課徵佔其年營收3%的數位稅(Taxe sur le Numérique)。

法國這項數位稅又稱「GAFA稅」,是由最受影響的四大網路平台谷歌(Google)、蘋果(Apple)、臉書(Facebook)及亞馬遜(Amazon)的首字組成。

這項稅法溯及既往至2019年1月,主要針對30多家跨國企業,其中多為美企,但也包括中國、德國、英國、西班牙甚至法國自家企業。

法國向來力倡要對科技公司來自數位廣告及使用者數據的獲利課稅,法國財政部長勒麥爾(Bruno Le Maire)預估,數位稅每年會為法國增加5億歐元(5.6億美元)稅收。

法國總統馬克宏(Emmanuel Macron)有兩週時間簽署或修正數位稅法案,不過一旦國會通過,法國總統一般不會再做更動,過去40年中這種情況僅發生過3次。

川普祭出神器「301調查」

法國出招,美國自然不甘示弱。在川普指示下,美方貿易代表萊特海澤(Robert Lighthizer)7月10日宣布,將對法國啟動「301調查」,研究數位稅帶來的影響,並評估是否對美國貿易產生歧視性或不合理的限制。

萊特海澤將有一年時間進行調查,然後提出建議採取措施,例如對法國產品加徵關稅,或以其他方式加以限制法國進口。

根據勒麥爾,這是美國在歷史上首次對法國展開301調查。

所謂「301調查」是來自美國《1974年貿易法(Trade Act of 1974)》的301條款,指若某國貿易法令損及美國商業活動或美企,總統有權對該國加徵關稅,或採取其他限制性措施。

《貿易法》及301調查,正是川普在「美中貿易戰」中對中國產品重課關稅的法源,因此對法國展開這項調查,引人揣測川普是否也要向法國宣戰。

法欲拉美上OECD談判桌,共商國際數位稅

儘管美國警告意味濃厚,法國仍表示課徵數位稅符合國際規範,不會接受任何國家利用貿易手段多加攔阻。

在參議院演講時,勒麥爾譴責美國試圖以「威嚇」化解盟友之間的分歧,「法國是一個主權國家,我們能夠,也將繼續制定我們自己的稅務政策。」

另一方面,法國一直呼籲美國在經濟合作暨發展組織(OECD)上與歐盟合作,建立一個公平的「數位稅協議」。

勒麥爾表示法國課徵數位稅,就是為了刺激美國加緊腳步,與歐盟就此議題展開國際合作。因此,勒麥爾強調,若各國能在OECD達成協議,法國願意撤銷國內數位稅法,而且他樂觀地認為今年就能有成果。

法國政府也將數位稅視為實踐「黃背心運動」訴求之一的稅收正義,指出他們不過是想建立一個更公平、更有效率的財政及稅收制度。

美國、歐盟貿易談判談不攏,法國火上加油

然而,美國及歐盟的貿易談判進展並不順利,美法在數位稅上的爭端,還有美法貿易戰爆發的可能性,恐怕會讓美歐關係更加緊繃。

截至目前為止,雙方貿易協商還有許多難以消弭的癥結點。

除了對歐盟出口的鋼鐵及鋁加稅,川普也威脅要對歐盟生產的汽車及零組件課徵25%關稅,讓歐盟深感不滿。而歐盟拒絕將農產品納入貿易協議,其中又以法國最堅決反對讓步,也讓美國難以接受。

其他爭議品項還包括食品、牽引機、民航機等等,美國波音(Boeing)及歐洲空中巴士(Airbus)的競爭也因此成為焦點。

數位稅徵不徵?歐盟內部現分歧

身為第一個開徵數位稅的歐盟國家,法國態度堅定、振振有詞,然而歐盟內部對數位稅的態度卻不盡相同。

根據歐盟執委會,在歐盟進行投資的跨國數位公司,其平均稅率比其他類型的企業低14%左右,今(2019)年歐盟也曾討論在28成員國內課徵數位稅的可能性,最後由於各國缺乏共識而失敗。

法國、德國、英國等工業大國支持數位稅,用低公司稅吸引外資,以金融服務業為導向發展的小國則堅決反對,像是盧森堡及愛爾蘭。

而英國同樣在7月11日公布一項草案,擬於2020年4月開始對從英國消費者獲利的搜尋引擎、社群媒體平台及網路商城課徵2%數位稅,預估一年稅收可增加4億英鎊(5億美元)。