公共化幼兒園比例:台中居六都之末 搶救少子化發錢有效嗎?

教育議題

8月1日就是新的學期了,準公共化政策也將於明天起全台實施,根據教育部統計,目前全國有1052家私幼加入,共核定招收10萬9255名幼兒。

此外,日前行政院公布明年度中央政府支出總預算,主計長朱澤民提報109年度歲出預算於2.1兆元,其中,歲出預算成長居冠的是少子化政策經費,編列440億元,成長幅度高達48%,行政院發言人谷辣斯‧尤達卡(Kolas Yotaka)表示,當前少子化是國安問題,為了鼓勵國人生育,將主要用於政府發放育兒津貼,以及廣設公共化幼兒園及私幼公共化的補助,但這樣的做法真的對了嗎?

全教總直言,「準公共幼兒園只是一項發錢的福利政策,不是教育政策。」學前教育應該往真正的公共化前進,準公共化幼兒園從本來只是補充公幼及非營利幼兒園不足的角色,現在卻本末倒置,以準公共化為主,公共化為輔,一味只在意衝準公共化幼兒園的數量,反而排擠到開設公共化幼兒園的進行。     

公共化幼兒園比例,台中六都之末

根據統計,108學年度,預計增設公立及非營利幼兒園,以桃園市1022個幼兒名額最多,台北市814名額居次,六都當中則是台南僅新增180名額墊底。

另外,若以各縣市公共化幼兒園比例(公幼+非營利幼兒園幼兒數/幼兒總數)來看,六都中,以台北市42.6%居冠,新北市33.2%居次,排名吊車尾的台中市則是20.9%,特別的是,全國公共化比例最低的縣市為新竹縣僅19.8%。

全教總秘書長劉欽旭說明,這些數據當然不是要譴責現任的縣市長首長,因為這是長期以來的問題,但看到數據後,地方政府應想辦法改進,以新竹縣為例,可能是因為近幾年區域發展的緣故,幼兒數量多,占比才會偏低,但目前現狀來看就是公共化幼兒園的數量明顯不夠。

準公共化幼兒園沒了補助就是私幼

張欽旭表示,教育部希望公共化的速度能快於準公共化,但一方面資源拿去發放,能夠建設的資源就變少,另一方面,準公共化只要發錢,設立公幼與非營利幼兒園要找土地、師資,課程等,當然趕不及準公共化幼兒園的增加。

然而,家長會選擇公幼與非營利幼兒園,除了收費外,還考量環境與設備等,但張欽旭認為,「在政府有求於業者」的情況下,是否能真正做到品質的提升是一大問題。

準公共化幼兒園上路至今,多次傳出園方利用各種名目加收費用,政府所稱的「每月最多繳4500元」根本只是口號,此外,政府雖然有要求加入準公共化的私幼應提升設備與品質,但卻無一套完整的稽查機制,全教總幼委會主委張馨仁表示,「說穿了拿掉補助,私幼還是私幼」。

政府鼓勵召臨時工?不只公、私幼很重要老師也是
然而,孩子進入學校之後,同學之外老師成為孩子相處最久的人,而每個孩子到學校需要適應的時間長短不一,一兩天、一個月,還是長達一個學期才認定老師是在自己在學校的媽媽,但全教總調查發現,部分縣市的代理教師比例卻居高不下,嘉義縣60%最高,屏東縣、南投縣則都超過30%,。

六都中,台南市以28%最多,14所專設幼兒園,176名教保人員卻只有22名為正式教師,而高雄市則有18個公幼班級全是聘任臨時代課或代理教師,且期間長達13年。

張馨仁指出,學齡前是孩子建立安全依附很重要的時期,需要一個穩定可以帶他慢慢學習成長的人,但許多地方政府不是開缺過少或是好幾年不考試,把代理老師當臨時工用,政府雖然一個月可以少付2個月的薪水,也可以省下付給老師退休金和獎金,但代理老師可能下一年就要到別的學校,有些孩子光是一可能就要一個月,甚至一個學期都在哭,這對孩子有很大的影響。

全教總建議,應將各縣市代理教師比例納入教育經費補助參考,長期未改善者,應令限期改善,以維持幼兒教育權益。