大富翁們都喜歡挑戰NCC!蔡衍明火燒屁股才換人賣股

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台灣的富豪如果也同時擁有媒體,肯定是權力膨脹,經常會挑戰政府主管機關。最近旺旺蔡衍明的中視換股東是一例;富邦蔡明忠碰觸有線電視黨政軍底線也是活生生例子;就算是已經交棒二代的台塑王家,三次申請八大新聞台都被駁回,更是經典。

彭博社2018年全球500大富豪排行中,旺旺集團董事長蔡衍明以54億美元資產,擠下鴻海董事長郭台銘,奪得全台首富。蔡衍明不但是首富,還擁有媒體,包括中視、中天、中時、旺報、周刊王雜誌,中天還被戲稱為「韓天」台。

兩年前勒令改股權結構,中視火燒屁股才動作

這次國民黨總統初選,中天為了挺韓國瑜,已經違規被NCC罰款超過500萬元,遙遙領先其他電視台。一直有輿論抨撃政府應該要廢除中天的執照,但是負責操盤的旺中集團新聞副總裁邱佳瑜,地位仍穩如泰山。直到8月7日,中天要更換董監事,高層全被NCC叫去面談後才妥協,換掉了始終不出面面對NCC的邱佳瑜,接著才又傳出中視賣股權。

經營中視的旺中集團神旺投資以鉅額逐筆交易方式,出脫1432萬股、9%多中視持股,剛好股權不過半,外界曾聯想旺中是否想脫手中視,後來媒體追查才找到原因。原來是兩年前NCC要求中視,在今年8月底前必須達成沒有單一股東持股過半的股權結構,否則有違廣電法「規範單一股東不得持股過半」,9月中視評鑑將被扣分,也會影響未來換照。

為了9月將要被評鑑的中視,旺旺不得不妥協。NCC官員私下就說,旺旺果然有首富的霸氣,頂著媒體老闆更霸,兩年前就要求中視調整股權,不要違反政府的規定,但中視理都不理,到火燒屁股了才來賣股。

觀天下有線電視,有違反黨政軍法令之嫌

2019富比世全球富豪台灣排名前10名的富邦蔡明忠也是媒體霸主,擁有有線電視、電信、電視頻道,比旺旺更有霸氣。

管理電視台的主管機關NCC手上有兩個蔡明忠的超級敏感大案。其一,9月後要審查台灣大哥大投資的台固媒體觀天下有線電視系統換照,是否有違反黨政軍法令。而更早前,NCC已經在審查,蔡明忠的凱擘集團要申請跨區經營花蓮有線電視,是否有違反法律要求有線電視系統户不能超過三分之一的規定。

台灣大哥大旗下觀天下有線電視,上層股東有鴻海及富邦銀行,都有官股或政府四大基金投資,整體政府機構持股超過7%。根據2016年新修定的有線電視法中規定,申請經營者如果有違背黨政軍條款等相關規定,應駁回申請,NCC因此要開公聽會來討論清楚。

凱擘有線電視,用戶市占率超過三分之一踩紅線

而去年就送件,今年7月初NCC同意開始審查的另個蔡明忠的案子,凱擘西部台中豐盟有線要跨區到東部花蓮,NCC則是要開聽證會來釐清凱擘有沒有違法。

根據有線電視法規定,有線電視用戶的法定市占率不能超過三分之一這條紅線,但目前凱擘、台固、花蓮總用戶(如果凱擘都舖滿的話)達到165.4萬戶,市占率是32.8%,非常接近三分之一。

有NCC官員在內部會議上說,其實就算凱擘沒有申請進花蓮,泛凱擘集團應該包括凱擘12家103萬戶、台固媒體5家56萬戶,還有大新店民主、屏南這兩家有線電視系統10萬戶,這19家總户數約170萬戶,以現在全台灣有線電視總用户501萬來看,泛凱擘已經超過三分之一規定了。

這位委員還指出,根據他的訪查,凱擘與郭台銘先前投資的TBC台灣寬頻集團70萬戶,已經實質結盟,不只互相有投資,富邦還貸款給TBC,兩大集團系統加起來接近250萬戶,已經主宰台灣半數有線電視市場。

有線電視業者指出,凱擘兩年前說放棄頻道代理,但現在已經透過結盟TBC、練成瑜的大享再回到頻道代理、購買的市場中。如果嚴格來看,蔡明忠應該已經觸及有線電視法中有關擁有用戶數不能超過三分之一、頻道數不能超過四分之一等諸多法令紅線了。而行政院、立法院還在討論、尚未立法的「媒體、金融要不要分離」,也與蔡明忠有關係。

台塑王家3次被駁回,營運報告幾乎一字未改

一位頻道總經理說,大富豪蔡明忠的霸氣,完全不輸給蔡衍明,不斷在挑戰NCC的法令底線,明明觀天下已經違反黨政軍規定,仍被動等著NCC決定再來處理,因為其他媒體也是違規,都在等NCC要求後再改;而泛凱擘總户數雖然超過三分之一多年了,NCC也沒說話,就更不必主動處理了。

這位媒體高階主管透露,其實不只有蔡衍明、蔡明忠,擁有八大綜合台的大富豪台塑王家第二代王文淵,也是經常不把NCC看在眼裡。

八大電視2016年7月申請要成立新聞台,同年7月被否決後,八大2017年10月再送件,2018年7月被駁回。10年來已經申請了三次八大新聞台,但一直沒過關。

誇張的是,第二次在2017年申請被NCC打回票後,沒隔3個月又再申請,兩次營運報告內容竟沒什麼更改。NCC在最後一次駁回的三個原因,其中有一點就忍不住洗臉八大說,「這次規劃案跟上次規劃案沒有明顯差異」。

與大富翁過招,NCC有無勝算?

長期觀察台灣媒體發展人士分析,從過去這些交手經驗看來,擁有媒體的富豪們,根本沒有把NCC放在心上:NCC講了兩年後,旺旺中視才要改善股權結構;台塑王家申請新聞台被駁回,營運報告換個日期再送,逼得NCC只好用讓八大難堪的字眼駁回;富邦凱擘蔡家也沒把有線電視法對黨政軍、三分之一系統總户數規定放在眼裡,就直接闖關,NCC還得要透過公聽會及聽證會,蒐集各方看法才能定奪,被吃得死死的。

其實,現在大家最好奇的是,主管廣播、電視傳播內容的NCC,究竟有沒有能力跟這些大富翁過招?