澳洲觀察》挺台連署快速衝破萬人 其實澳洲女性投票權也是請願爭來的

國際外交

最近澳洲僑界最熱門的話題,就是國會線上請願案 E-Petition EN1120, Diplomatic recognition of the Republic of China on Taiwan. 要求澳洲政府在外交上承認中華民國在台灣,目前聯署人數已經破萬。詳細內容可以直接參考請願案本文

類似的請願行動,在今年9月與10月初,分別在德國國會請願系統、美國白宮請願網站出現過,也達到將近6萬人,以及超過10萬人的連署。原則上,德國政府將依規定舉行公聽會,美國政府也必須12月7日做出回應。

澳洲國會線上請願案的連署期間是四個星期,沒有人數門檻的要求,理論上,能蒐集到越多的簽名,越能引起政治人物的重視,但現實上真的是這樣嗎?

澳洲婦女投票權,也是請願爭取來的

請願其實是很古老的制度,相傳古埃及,羅馬,甚至中國都有過。澳洲歷史上也有幾次重要的請願行動,也成就了深遠影響的改變。

1853年,澳洲總督 La Trobe沒有認真看待金礦工人要求調降執照費的請願,間接導致隔年澳洲民主史上重要的罷工 Eureka事件,成為後來保障勞工權益的開端。1891年,澳洲維多利亞州,有三萬人簽名請願要求婦女投票權,十年後,1902年,聯邦政府才跟進賦予女性投票權。

從上述例子看來,請願是有用的,尤其是連署人數夠多,對政府造成壓力的時候。1985年,澳洲的請願數來到歷史高點,5528件。到了 2016年,居然只剩下22件,同年,政府的線上請願 E-Petition正式上路,2017年,請願數回升到三百件以上,其實也不算高。

在過去,請願不是件容易的事,要核對身分,蒐集簽名,費時費力,這也是過去 30年來,請願數從超過五千,降低到兩位數低點的原因之一。E-Petition的出現,把門檻大幅降低,讓更多人容易參與,符合民主精神。

2018年民眾成功連署,政府取消衛生棉條税

線上請願E-Petition,只要是澳洲公民或居民都可以提出,但是要先通過國會的請願委員會Petitions Committee審查,通過後上架,有四個星期可以宣傳,連署。近來比較成功的例子,2018年 e-petition,104,185連署要求取消衛生棉條稅(tax on tampons),後來澳洲政府順應民意取消。

歷史最多簽名的連署,則是 2014年,藥房業者要求政府支助社區藥房營運,讓他們能雇用更多員工,延長營業時間,服務更多民眾。因為全國藥房從業人員積極投入,每一間藥房都成了連署站,達成1,210,471人連署,而且是簽名在紙上。

完成連署,請願案會被提到國會上,會不會討論,並沒有規定。 英國規定要十萬人連署,才會被考慮提到國會,相關的研究與辯論也會公布上網,前面也提過德國政府會舉辦公聽會。但是目前澳洲並沒有這樣的運作方式。

140萬人連署要爭議議員下台,最後雷聲大雨點小

既然請願沒有強制力,如何達到請願的訴求? 民主政治裡,遊說是推動政策很重要的過程,請願就是遊說的一種形式,透過請願,引發社會討論,讓政治人物感受輿論壓力,進而回應。此外,除了向政府請願,請願也有民間全球性的change.org。

2015年,一位位於墨爾本的父親在change.org提出要求黑色素瘤用藥 Keytuda納入健保用藥計畫,後來澳洲總理同意了。今年3月澳州參議員 Anning對紐西蘭大屠殺的爭議性發言,引發超過140萬人在change.org連署要求他下台,聲勢浩大,卻沒有實際作用,不過他後來在5月大選也沒選上。

不是每一個連署都會得到關注,其實上請願網站可以看到完整名單,很多案子的連署數目少得可憐,幾十個或上百人而已。目前看得到的連署案,台灣外交承認案(10月31日),10803是最高。

台港議題占據澳洲請願連署前兩名

第二名是要求給予參與反送中的香港居民,持有英國發給 British National Overseas (BN(O))護照,卻沒有英國本土人民的權利,能比照英國人可以拿工作簽來澳洲,目前連署也達到 10774,不過連署期間只到11月13日截止。

第三名,禁用除草劑 Glyphosate,也是剛好破萬。這些都是本來就是在與論上有討論的議題,或者是有高度政治性。

反過來想,很受重視的連署案,例如在10中剛結束的請願,要求政府提出明確氣候變遷政策,人數高達30萬。現實上,就算有三百萬人連署,真的就會改變當前的政策嗎? 這答案大家心知肚明。今年2月有份報告,建議超過兩萬人以上的請願案,應該提到國會上辯論,實際上可不可行還是未知,至少,這是一個能被考量的門檻。

今年台灣國慶酒會首度在澳洲官方場地舉辦

台灣跟澳洲並沒有實質邦交,卻是澳洲的第八大貿易國。兩國互設辦事處,雖然是民間交流名義,卻有使館服務僑民的性質。

以雪梨代表處為例,近年來成功舉辦台灣電影節,雪梨台灣日,今年還將故宮文物引進到雪梨展覽,在雪梨當地造成轟動,呈現出台灣的正面形象與文化實力。這些代表處與僑民努力的成果,讓今年的國慶酒會,達成在新南威爾斯州議會舉行的創舉,這是有史以來,國慶酒會首次能正式在官方場地舉辦,具有指標性的意義。

台澳友好,雪梨國慶晚宴的蛋糕。(圖片來源/張明仁提供)

平心而論,我不認為外交承認台灣的請願案能對澳洲政府發揮多少影響力,雖然我簽名時才四百人,才幾天就衝破萬,但畢竟這不是澳洲社會關心的主流議題,我們必須有石沉大海的心理準備。

台灣人在澳洲畢竟是少數,整體而言,我們還算是容易被跟中國區隔開的,如果真要讓台灣在澳洲發聲,支持並參與台澳交流,或者融入澳洲社會相關活動,比如去年7月第一屆雪梨台灣影展或是即將舉辦的雪梨台灣慈善音樂會,捐款給當地癌症研究基金,這是務實,也會被澳洲社會認可的作為。

最後,還是要催一下票,如果你是澳洲居民,麻煩花個一分鐘連署! 讓台灣的聲音,被澳洲社會聽到。