蓋醫院都需要員工集資!中國地方債務超過8兆美元炸彈隨時引爆

中國經濟

《紐約時報》日前報導,中國河南省汝州市財政透支、無法償債,為了實踐一項醫院建設計畫,當地政府把腦筋動到醫療人員身上,轉向醫生及護理師「集資」。

今(2019)年7月傳出,當地政府要求醫護人員透過購買債券或其他金融商品,「借錢」甚至「捐款」給當局,而若他們沒有餘錢可借,便被派去銀行借貸,再把貸款交給當局。

事實上,汝州市當局的財政困境正具體而微地反映出中國的債務危機。

強迫借錢引醫護不滿,最高金額達85萬台幣

《紐約時報》取得一份5月備忘錄,寫著透過「鑫源投資有限公司」及旗下「鑫沃土土地管理服務有限公司」,「鼓勵本市醫院系統幹部職工認購上述可轉債,支持本院建設」。

一些醫院將之解讀為「捐錢」,還設定了捐款額度。汝州中醫院醫護人員抱怨,他們受命捐出1萬4000到2萬8000美元,而婦幼保健醫院員工被迫投資8500到1萬4000美元。

中國醫護人員的薪資並不高,根據《自由時報》2018年報導,住院醫師薪水約為1萬人民幣,主治醫師則為1到2萬人民幣,因此「強迫借錢」讓許多人直呼吃不消。

然汝州中醫院院長張宇航否認強迫募資一事,他怪罪醫院誤解政府政策,強調這完全是出於自願。

位於河南省中西部的汝州市為一縣級城市,人口大約100萬,規模並不大,卻是當今中國債務危機的縮影。

根據中媒《北京時間》,「集資利息為9厘多,為期6年,到時無法返還本金便轉為企業債券」。(圖片來源/翻攝自西瓜視頻@時間視頻)

分析師:中國地方政府債務高達8兆美元

為了促進經濟成長、增加就業機會,許多地方政府長年舉債大興土木。然而當中國經濟放緩,這些債務恐導致中國金融崩盤,北京開始嚴格限制放貸。

因此,愈來愈多地方城市透過醫院、學校和其他公立機構「募資」,或者藉由融資租賃、信託等複雜金融產品,規避北京管制。

「無論是融資租賃或信託,都只是當地政府用來借貸的工具,就算官方今天禁止一項,明天他們又會想出一個新的。」香港大學亞洲環球研究所所長陳志武指出這就是為何中國始終無法抑制地方債台高築。

無人知曉這些債務到底有多龐大,北京說法是2.5兆美元,但榮鼎集團(Rhodium Group)分析師朱鳴岐估計超過8兆美元。

那些年我們一起借的錢,地方政府舉債拚經濟

話說回來,地方政府要為巨型工程募資,其實需要相當複雜的金融操作。

地方政府徵稅和借貸的權力畢竟有限,得仰賴中央政府撥款,或者販賣土地給開發商,然而這些方式並不總能籌到足夠款項。

為了借更多錢,地方政府建立「投資基金型金融公司」並以其名義募資,如此一來借款就不會出現在公開帳目上。

此外在北京展開管制前,為了對抗2008年全球金融危機,中國政府推出一價值5860億美元的「經濟刺激計畫」,在國有銀行放行下,這些錢流入上述「投資基金型金融公司」。

根據汝州文化投資發展公司融資部副主任高銀亮,當時只要坐在辦公室,銀行自己就會跑來問是否有借貸需求,把地方政府胃口養大。

跟風建設?體育館暨電商中心終成「蚊子館」

焦點轉回汝州市,當借貸還很容易甚至受到中央鼓勵時,該市跟隨北京政府時下潮流推動建設,這「跟風」之舉也讓他們相信北京將願意出手償債。

例如,當北京因奧運鼓吹體育活動,汝州市建造了一個仿造人民大會堂的體育館,而當科技成為主流,體育館部分便改為「大數據及電子商務中心」,對面還加蓋一幢「電商大廈」。

然而當國有銀行收緊放貸,汝州市轉向與提供高利率的私有銀行融資,獲得數千萬美元貸款,但也很快就無力償付債務。

2018年底,3家銀行控告汝州市3家醫院、汝州文化投資公司和另外兩個政府投資基金,指他們未還積欠的4500萬美元借款。

2019年8月,汝州文化投資基金和汝州中醫院被列入中央政府黑名單,這表示其借貸和商業活動能力將會受限,這也是為何他們開始將主意打到自家醫護人員身上。

汝州市醫護人員向中媒《北京時間》爆料,普通員工被要求集資10萬、中層幹部20萬。(圖片來源/翻攝自西瓜視頻@時間視頻)

舉債刺激經濟大幅成長的好時光已然過去,當年的浮誇建設如今多成「蚊子館」,空蕩蕩的體育館乏人問津,現主要作為供出借的活動場地,更多工程則因缺錢而半途停工,汝州市一處國宅和一所文化館便因此棄置。