川普展現商人本色 要將一中政策當作談判籌碼


尚未正式就任美國總統的川普(Donald Trump)近來頻頻對中國出招,繼日前接聽蔡英文總統的道賀電話讓中共大感意外之後,他在周日又繼續拋出另一顆震撼彈,宣稱美國沒有必要受到一中政策的束縛,雖然專家認為川普的高調放話,明顯是想要逼迫北京政府在更廣泛的議題上對美國進行讓步,但也擔心這樣的作法若稍有不慎,將有可能招致中共更為嚴重的反撲。

根據外電報導,川普在周日接受福斯新聞網(Fox News)專訪時表示,他本人完全理解世界上只有一個中國,而這個中國也包括台灣在內的一中原則,但除非美國在其他議題上也能夠要求中國達成某些條件,否則他看不出美國有任何理由必須受到一中政策的約束。

暗示中共應在其他議題上讓步

川普接著再度重申了他在競選期間對中國做出的指控,批評中國藉由讓人民幣貶值來傷害美國經濟,對美國出口至中國的商品課徵重稅,在南中國海建立龐大的軍事武力,以及不願在北韓問題上提供更多的幫助等等,暗示如果中共希望川普領導下的美國政府繼續遵守一中政策,就必須在這些議題上對美國做出更多的讓步。

自從前任美國總統尼克森與中共領導人毛澤東在1972年達成一中政策的協定後,在過去40多年以來,川普其實並非第一個對於此項政策提出質疑的美國總統,例如被外界公認對台灣最為友好的雷根總統(Ronald Reagan)便曾經公開批評美國政府放棄承認台灣的決定,甚至還邀請台灣的官方代表團出席他的總統就職典禮,儘管如此,專家們依舊認為川普將一中政策拿來當作其他更廣泛議題的談判籌碼,呈現出一種與歷任美國總統完全不同的思考方式。

對台灣不一定是好事

然而這樣的做法除了會對美中關係帶來很大的變數外,其實對台灣也不一定是件好事。前任美國國家安全會議資深亞洲主任Evan Medeiros指出,將一中政策當做談判籌碼,代表的是美國政府將來為了換取某些利益,恐怕也必須犧牲對台灣的支持,他認為在一中政策的議題上,川普團隊應該多多汲取歷任政府的經驗,不要為了想要實現一些不確定的希望而試圖另闢新路。

值得注意的是,川普根據自己長期在商場上的經驗,顯然認為國際外交就像做生意一樣,雙方可以透過條件交換為自己實現最大的利益,但若是其中牽涉到敏感的主權議題,事情無疑將會變得複雜許多。

升高誤解與誤判的可能性

康乃爾大學政府學院副教授白潔曦(Jessica Chen Weiss)警告,中共為了要解決台灣問題,有可能寧願放任美中關係全面惡化,尤其當數十年來執行的政策,在毫無預警與溝通的情況下突然要被中止,勢必會升高雙方之間出現誤解與誤判的可能性,並導致美中之間在處理台海議題上的危機。

不過部分華府學者並不相信川普真的有意放棄一中政策,他們認為這只不過是川普用來重新界定美中關係的一種手段而已。在小布希政府時代擔任首席亞洲顧問,現為華府外交政策智庫戰略與國際研究中心(Center for Strategic and International Studies;CSIS)資深學者的Mike Green表示,川普只是在藉此告知北京政府,未來美國在台灣問題上將不容中共指指點點,因為過去歐巴馬政府就是對中共太過寬容,才會在像是南海主權等其他議題上失去應有的施力點。

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