近日，中國軍機繞台事件受到矚目，對岸於11月25日舉行的「遠海練習」後，我國防部副部長李喜明於12月5日在立法院備詢時證實，這是中國軍機首度繞台飛行一周。
之後不到一周的時間，中國解放軍於12月8日派遣一架「轟-6」轟炸機，沿南海「九段線」飛行，更在12月10日再次發動「繞台飛行」的例行性軍演，此次不但戰機數目增加，更採反方向飛行的方式，擴大對台軍事能力的測試與展現。
不到半個月的時間，對岸密集舉行兩次繞台行徑，中國空軍官方微博更於12月16日以「周末，分享一幅很有意義的照片」為題，發布疑似共軍轟炸機行經我方空域的照片，恐嚇意味不言而喻。
國防部於12月10日下午主動公布中國軍機繞台消息，同時採取因應作為，執行制敵空襲的「聯翔操演」，這樣的因應作為是有前例可循，過去只要掌握對岸有空軍起飛之舉動，我方都會立即展開因應操演。然而，最近這次與過去不同之處有三，首先，以過往經歷來看，這次是我方首度主動、立即對外公佈消息；其次，是中國軍機連續兩次演習都完成繞台飛行的能力，屬展現軍事意圖的動作，更有其司馬昭之心；第三，今年以來，中國軍機已經有多次意圖侵犯周邊國家防空識別區（ADIZ）的案例，且多集中在南海及東海區域。
蔡川通話後餘波效應，矛頭對誰？
當前兩岸處於冷對抗的關係，雙邊的互不信任，勢必容易受到某一事件或論述而相互衝突，尤以蔡川通話之後，川普一再挑戰中國的「一個中國政策」底線，不免讓人遐想這次中國軍機再度繞台居心叵測。
正因中國對國家實力及國際影響力的自我意識提升，近年來，早已拋棄過去「韜光養晦」、「絕不當頭」的低調策略，自認經濟市場規模、軍事實力已今非昔比，足以有「積極作為」的姿態，中國將會積極參與國際事務，甚至「主導」國際形勢的走向。雖然，許多評論家仍認為中國還無法取代美國，不具全球超強國家的條件與實力，但以中國日漸增長的國力來看，具絕對破壞的能力應不能輕估。
對台灣而言，中國軍機半個月內繞飛台灣兩次，除了是向蔡政府施壓，以示有封鎖台灣的能力，同時也是在暗示我方不要選錯邊，並展現維持兩岸主控性的堅定意志。此外，中國實施「遠海練習」軍演來威嚇周邊國家，一再得寸進尺在東海、南海及繞台飛行，尤其是侵門踏戶挑戰日本航空識別區，不但是要彰顯具備突破第一島鏈封鎖的實力，向美國宣示的意味濃厚，也在川普上台前展現「硬實力秀」，累積未來美中談判的底氣。
過度低調可能造成誤判
國防部於12月10日當天已採取因應中機繞台的「聯翔操演」，據傳聞中國軍機一度被我方飛彈鎖定；此外，加上我方首次主動、立即對外宣布聯合開展防空、制空的戰備演習，可見當時兩岸衝突一觸即發。當然，國防部已有表示，中國軍機未侵入到我方的航空識別區，以「不引發事端、不升高衝突」為原則，沒有採取戰機升空戒備的措施，目前為止我方低調的做法是合適的。但是，若中國侵台意圖招然若揭，近期又有解放軍將領發表「武統」言論，我方應當要有動態的因應準備為妥。
國防部早在12月5日已預告中國軍機繞台「一定還有下一次」，毫無意外的，對岸在五天後立即「兌現」，當然這樣神之預測，足以證明我方已有中國威脅的意識；但是，當中國軍機一旦將繞台一事視為家常便飯，而我方視之為平常，那絕對是我方空域安全的最大危機！
未來面對中國以「沾邊式」的對台軍演，我方若因未進入防空識別區而一直採取低調冷處理，甚至不處理的態度，將容易讓其他國家認為我方毫不作為，甚至誤認為台灣甘願被威脅，讓中國得寸進尺，對國家安全的傷害將難以估算。因此，如何在「宣示主權不容侵犯」和「嚴防擦槍走火誤判」之間取得平衡，讓國際社會看清中國文攻武嚇的真面目，同時凸顯台灣捍衛民主、自由、和平的角色，政府應把握契機謹慎處之。
繞台飛行常態化，台灣空域安全何去何從？
其實，中國已把境外軍事活動常態化，針對中國軍機半個月內兩度繞飛台灣，中國解放軍的空軍發言人申進科於12月15日對外表示「這是例行性、常態化的軍事活動」，且是「使命所在、職責所在，合法合理合情」，「還要按照既定計畫一如既往」，以及強調「維護國家主權和領土完整」。因此可以大膽研判，中國將會持續舉辦各種軍事演習，一來測試周邊國家的軍事合作底線，以提高作戰能力，二來展現軍事實力及施行威嚇戰略，藉此引發輿論效應。
目前來看，中國面對美國新任總統川普可能採取「以狂治狂」的策略，換取未來雙邊談判的議價空間。當然，川普吃不吃這套依舊難說，若以川普有意打「聯俄抑中」的算盤，雖然美中雙方對撞的可能性不高，但相互妥協的機會似也難矣。
中國解放軍一位將領曾表示，不遠的將來，應能實現戰機從台灣上空飛越。可以預測，未來中國軍演「環台飛行」將可能常態化，步步進逼、加大海空演習的規模，以提高對台威脅的壓力，我方應小心以對。
面對國際結構性的變局，我方不該消極也不能只是低調，應採具動態彈性的因應作為，深化與美國及周邊國家的安全對話，以及加強對中國情勢及兩岸形勢的掌握，保有高度自主的國家安全能力。（作者為台北市立大學民調與政策研究中心研究員）
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