紓困救經濟》「紓困陳時中」天天端大菜 卻被立委們評:看得霧煞煞

政府政策

時間回推至4月初清明連假第一天,行政院院長蘇貞昌率領各部會首長召開臨時院會後記者會,親自宣布紓困振興預算規模將提高至1.05兆元,訂出「企業不能倒、就業不能失、物流不能停、金流不能斷」的最高紓困目標。 

「紓困陳時中」以龔明鑫為主力

然而自從疫情爆發以來,中央流行疫情指揮中心指揮官陳時中天天向國人報告最新疫情發展,亮眼的防疫表現讓全民「順時中」,民調滿意度飆到9成,成為近期最火紅的政務官。

就因為「陳時中」效應,所以紓困也得要有個「經濟陳時中」,蘇貞昌指定行政院政務委員龔明鑫帶頭相關部會首長,比照疫情中心,在每個工作天向外界報告即將推行的紓困方案。

「紓困陳時中」亮相一周以來,從融資貸款協助、勞工就業問題稅務協助減輕負擔觀光產業協助,乃至於內需型服務業協助,場場皆由龔明鑫率領各個部會首長於每日下午召開記者會,地點就在行政院、時間則是在中央流行疫情指揮中心的記者會之後。

他們被稱為紓困F4

而主持人政委龔明鑫以及時常參與記者會的財政部長蘇建榮、經濟部長沈榮津以及金管會主委顧立雄無形中就被媒體形容為紓困F4。

只是,涉及紓困以及振興經濟的方案畢竟會牽涉到一大堆的數據及數字,這些龐大的資料本來就不容易讓民眾一下子就消化搞懂,加上財經官員表達也不是那麼平易近人,配合上這些紓困大菜端出來之後與民眾個人感受上的時間差,從直播觀看人數來看,與「防疫陳時中」中央流行疫情指揮中心的直播觀看人數,有不小的落差。

儘管紓困團隊每天宣布紓困協助方案,但民眾黨立委蔡壁如仍點評,「現在就是看似滿漢全席,每天端不同的菜,但卻沒有告訴民眾到底政府如何通盤振興紓困,沒有明確方向霧煞煞...現在顯然(政府)還沒有安到民心。」

很多中小企業要進急診室了,綠營立委:「紓困國家隊」快動起來

舉例來說,行政院日前通過的「紓困2.0」方案,在1.05兆元預算當中,其中7000億為融資貸款,又以中小企業紓困貸款占3000億,原意是要讓金流能真正送到最需要的企業,而負責的部會則涵蓋經濟部、財政部以及金管會。

根據經濟部中小企業處統計,全台企業家數約150萬家,其中,中小企業家數約146萬家,中小企業占比達97.6%。但國民黨立委曾銘宗質疑,150萬家企業當中,真正有與銀行貸款往來的企業家數僅有20萬家,換句話說,有將近130萬家企業根本沒有與銀行貸款往來的經驗,「況且很多中小企業現在是插管、要送急診室了,這樣紓困力道是明顯不夠!」

進一步根據行政院最新統計,自3月16日本國銀行配合辦理各項融資紓困貸款,截至4月9日為止,全體銀行配合紓困方案受理申請3125件(申請金額為452億),至今核准件數則為921件(核准金額為101億),核貸率僅有近3成左右,成效似乎仍不如預期。

「現在立法院所有立法委員就是在盯這個!」民進黨立委莊瑞雄再三提醒,雖然現在銀行不敢雨天收傘,但問題是紓困腳步太慢要加快,萬一中小企業經營撐不住,恐怕引發倒閉、勞工失業潮,因此公股銀行必須擔起政策責任,同時也呼籲金管會主委顧立雄應該力邀國內民營銀行一同加入「紓困國家隊」。

面對外界質疑,核貸率偏低的問題,龔明鑫10日親上火線解釋,此次融資協助方案中主要分成舊貸展延、營運資金、振興貸款三部分,適用對象主要鎖定營業額減少達15%的中小企業,並給予較低的優惠利息。

龔明鑫指出,若是舊貸展延,幾乎9成以上銀行能在8天之內完成核准,但由於營運資金及振興貸款屬於新客戶,銀行必須先進行「KYC」(客戶風險評估),作業時間相對較長,但仍有75%銀行會在7~8天核貸完成,「沒有所謂的延誤情況。」強調若外界需要每日更新紓困貸款數字將可適時每日調整。

無勞保勞工恐怕被遺漏

另外,除了救中小企業以外,基層勞工也是需要立即受到救援。根據勞動部將針對無雇主的自營業者提出300億的薪資補貼方案,但適用對象原則限於排富、不重複領取補貼、弱勢優先,以投保薪資在2萬4000元以下者、未達課稅標準的自營作業者,每月補助1萬元,共補助3個月。

但問題是,未投保勞保者卻被排除在補助對象之外,包括藝文工作者、街頭藝人或是沒有透過職業工會投保攤商等基層,皆可能成為被遺漏的弱勢勞工。

勞動部長許銘春則說,針對未投保勞工,將回歸中央目的事業主關機關另行協助,舉例來說,藝文工作者就由文化部協助、攤商則由經濟部協助。另外,由於全台酒店和舞廳從10日起暫停營業,但酒店、舞廳從業人員可能領取日薪或週薪,恐怕難以適用目前的各項就業協助或薪資補貼。對此,龔明鑫也說,這是個新議題,但如果因此造成失業或生活困難,政府將責無旁貸。

龔明鑫扮演跨部會整合,但現在才是真正壓力的開始 

事實上,政府紓困不像疫情發展單純,其牽涉的是更多部會層面以及範圍,必須隨時因應疫情發展滾動檢討,換句話說,紓困團隊必須走的更快、更超前,才能因應經濟衝擊與就業問題

不少在野黨立委則私下表示,因為紓困才開始啟動,真正的成果如何至今還看不出來,而現階段確實是需要「紓困陳時中」,因為各部會之間作法都不同,需要有人出面整合,但龔明鑫以學者出身,論經歷輩分要指揮跨部會整合調度仍有相當的困難度。

在疫情爆發初期,指揮官陳時中帶領國人打防疫硬仗,難以避免造成經濟衝擊,但如今各國紛紛撒錢救經濟,各自提出史上最大紓困案,「紓困陳時中」如何超前部署,難題才正要開始。

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