新的一年開始,各縣市開始使用新年度的預算,不過各縣市得到的中央統籌分配款卻差很大!先前立委黃國昌在財政委員會質詢財政部,行政院長林全上台時曾經承諾要在年底修改財政收支劃分法(財劃法),但現在還不見蹤影。主計長朱澤民表示還在和財政部討論,預計在今年2月會期開始就可以提出。
城鄉差距大!六都統籌分配款占65%
106年度編列中央普通統籌分配稅款245億元,財政部報告則指出,地方政府歲入來源包括地方自行課徵的稅收、上級政府統籌分配的稅款、補助款收入、非課稅收入等,不過各縣市自有財源偏低,中央補助款對地方財政極重要。
新年首次市政會議上,朱立倫就表示,新北市升格後,每年應該增加150億元的統籌分配款,但因為財劃法遲遲未修,導致財源短缺。雖然六都的統籌分配款加總已經占全台的65%,但地方首長仍紛紛喊窮。就105、106年度的統籌分配款來比較,六都有雙北、桃園、台中有增加,高雄、台南都是減少。
六都的統籌分配款雖然占了超過6成,但換成人均分配款卻不盡相同。連江縣只有獲得近4億的分配款,但因為人口少,人均分配款卻有3萬多;而新北市的統籌分配款有近300億,但每個市民分下來僅有不到7500元,是全國倒數第二,只贏過新竹縣。台北市的分配款則是全國最高,近400億,人均也有1萬4千多元,是六都當中唯一超過1萬元的縣市,不愧「天龍國」之名。
財劃法是2018前哨站
2018選戰即將開打,許多縣市其實都已經債台高築,所以不管是將連任或新參選的縣市首長候選人都積極呼籲修法,朱立倫開出第一槍之後,其他五都首長也都向中央喊話,朱立倫認為,林全是財政專家,應該要趕緊修正財劃法。
事實上,自林全擔任財政部長時期,就研擬修訂財劃法,不過立法院屆期不連續,又涉及各縣市的財源分配,特別小心翼翼,一個不慎,可能造成南北差距更嚴重,或已經喊窮的都市區又將受衝擊。財劃法若修正,分配到最多統籌款的台北市將首當其衝,北市財政局長陳志銘曾表示,北市統籌分配款逐年減少是可預期的事,地方財政局將努力開源節流。
2017的統籌分配稅款,高雄、台南、雲林、宜蘭與屏東的編列數都比去年還要少,財政部分析,雲林、台南與高雄是因為2016營業額減少所以才少編,油價不漲,使得台塑與中油所在的雲林與高雄稅收變少,而宜蘭、屏東則是因為收支差縮短,可見財政能力好轉所以減少。
財政部目前尚未提案,但已有立委提出部分條文修正草案,將貨物稅與所得稅各提撥5%、總計約500億元,在過渡期讓地方政府補充財源。
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