英國禁用5G華為設備 專家:英國除了國家安全考量以外還有兩個層次

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14日英國首相強生(Boris Johnson)終於宣布,從今年年底開始,全面禁止英國電信商使用或採購華為5G設備,同時要求國內廠商必須要在2027年移除所有華為設備。

英國5G設備禁用華為,過去風聲傳聞不斷,直到強生最近下定決心,學者認為,除了資安疑慮外,在美國設下多道華為禁令,英國也不得不忍痛去除華為設備,但也不能因此就認定可以打倒華為。

禁用華為5G,除了資安,英國考慮的還有美國

事實上,英國國家網路安全中心(National Cyber Security Centre)2019年就曾調查過華為,並做出不要將5G網路的敏感部分交給華為處理,與華為設備僅能佔35%的建議,於是今年初強生依此與華為達成協議,如今確定祭出禁令,也被視為是英國政府對華為態度的大轉彎。

台北科技大學智慧財產權研究所副教授江雅綺在接受《IC之音》訪問時表示,英國除了考慮到國家安全,還有資訊安全的問題與產業鏈布局的2個層次。

江雅綺分析,第一層就是認為華為可能有資安疑慮,包括美國政府之前不斷提醒盟國,要求不要使用華為的設備;第二層美國陸續祭出對華為的禁令,這其實會影響華為在產業中的市佔率與角色,如果發現華為在產業鏈有脫鉤的狀態的時候,多少英國都要面臨選邊站的壓力,所以對他來說產業鏈的重組與解構,也是國安的考量。

5G建設成本將高達739億台幣,時間也將延遲

江雅綺說,「我覺得一方面其實是美國一直在對英國施壓,但對英國來講,對國家安全,還有產業鏈的考慮,恐怕最近的國家安全法也有一點關係,其實美國以外的國家,很多都會面臨選邊站的壓力」。

雖然英國否認禁華為參與5G建設與美國川普(Donald Trump)總統有關,但不可否認的是美國不斷進行施壓,比如年初英國退一步有限度地開放華為,卻遭川普威脅將軍事人員及資源撤出英國

英國拒絕華為參與5G建設代價有多慘痛?英國數位、文化、媒體暨體育大臣陶敦(Oliver Dowden)表示,這樣的決定成本將高達20億英鎊(約新台幣739億),此外5G推出的時間也將延遲2至3年。

科技新冷戰形成,美英聯盟將一舉打倒華為?

5G系統是美中科技戰中重要的主戰場之一,美國對華為步步進逼,5月除了允許美國廠商和華為合作研發通訊標準之外,幾乎下達全面禁令,包括華為的5G設備、禁止採用美國相關技術生產的晶片供應商供應晶片等電子零組件給華為,這一連串的動作被稱為是華為去美化。

不過,江雅綺認為,即便英國加入美國陣營開始排除華為5G設備,印度也準備禁止使用華為的設備,看起來科技新冷戰即將成形,但要一舉把華為打倒並不容易。

首先,近來華為的5G電信設備,以相對便宜的價格在資安甚至國安疑慮議題爆發前,讓歐美國家電信營運商都趨之若鶩,且華為配合中國外交經貿政策,一帶一路的倡議,採用補貼或價格優惠方案,推廣其通訊的系統設備,對許多開發中國家更難以拒絕華為通訊設備看似物美價廉的優勢。

美國唯一允許與華為合作研發通訊標準的意義是...

從技術層面來看,江雅綺認為,華為本身在通訊技術的專利研發布局很深且研發速度又快,這是華為的生存之道,就算英國等國要加入美國陣營,要打科技新冷戰,也未必能大獲全勝,畢竟美國仍身處在全球化的產業鏈中,要完全與中國廠商脫勾,首先受傷的是美國企業,因此美國的科技產業界並不容易做到完全去中國化。

她舉例,華為有實力打進5G標準的制定權,與其解讀說這是美國的善意,不如說是華為在這方面實力的累積,而這也是一連串禁令下,唯一一項美國對華為放寬的措施;但江雅綺不確定如果以後美國覺得沒有需求或是其實他也做到標準的制定的話,會不會有政策上的改變,只是現在而言,如果要完全切割中國,那美國的產業與公司一定也會受傷很重,「現在要完全美中脫鉤,事實上是不可能」。

江雅綺強調,過去會說技術是全球性共通的標準,是一個中性的產品,但看起來地緣政治,包括國家安全的因素之後都會越來越吃重,而這些設備也沒有辦法單單只是靠便宜又好用就想打到全世界的市場,那樣的時代已經過去了。