本月5日的立院黨團協商中確立臨時會只審長照法、電業法修法和106年中央政府總預算,而兩個法案已經在11日三讀通過,但近日總預算都尚未在院會上表決、討論,仍在黨團協商的過程中。按照協商結果,20日臨時會就會結束,總預算能不能如期審完仍有變數。
近5000案剩600多案
臨時會之初,各黨針對總預算案總共提出了4949案,其中國民黨就佔了4300案,在1月初的黨團協商中,立法院長蘇嘉全就要求各行政部會積極與各委員辦公室溝通,希望減少提案數,讓需要表決的案件減少,在上周剩下約2000案,蘇嘉全預估應該要降到1000案以下。
直到16日召開黨團協商,仍保留須處理的案件仍有673案,蘇嘉全呼籲國民黨盡快依照上次協商結論,將提案的總表決數減少至200案。兩周協商以來,已經達成部分共識:各黨團所提尚未處理的凍結案,其凍結比例以20%為上限,通案也已經確認刪除210億。
其中,委辦費減列6%、軍備設施、房屋建築、車輛及辦公器具等養護費刪4.5%,大陸地區旅費減少15%、國外旅費及出國教育訓練費減少5%、設備及投資減少5.3%、對國內團體與政府機關的補助少5%、對地方政府補助減少4%。
除了國民黨之外,其他三個黨團目前的提案表決數都不到200案。時力黨團在協商中一直提到退休公務員年終慰問金發放門檻2萬5000元沒有確切法源,盼能以中低收入戶為門檻,但在協商中一直未獲討論。
廖國棟點名行政部會不積極
國民黨團總召廖國棟表示黨團盡了洪荒之力去和行政單位協調,16日協商會議上,國民黨及親民黨團不滿部分行政部門溝通誠意不足,「把立法院當行政院立法局,只是坐著等表決通過」廖國棟甚至點名環保署、教育部和內政部,而高金素梅則點名原民會、農委會儘早來溝通;如果部會充分說明,立委就可以撤案。
事實上,國民黨在臨時會的預算提案屢遭質疑是杯葛議事,先是抨擊民進黨在預算會期花時間在處理一例一休、同性婚姻等爭議法案,不過兩個法案分別所屬的衛環、司法委員會早在12月初就把所屬預算審完,在所有委員會中算是速度較快的。一開始國民黨提出4000多案,也遭批評為何不在委員會審議時就提案,在院會或臨時會提案徒增協商成本;但廖國棟僅回應尊重每位委員的提案權。
16日下午各黨團與部會做最後溝通,17日早上將按照委員會審查預算的程序進行實質審查、逐案協商,院會也會同步宣讀沒有異議的提案,18日上午先由各黨團代表發言,最快18日下午就會開始表決沒有共識的提案。過年之後,2月17日國會將開議,3個月內,各委員會必須排案審查,讓凍結的預算解凍。