台北市政體檢》社會住宅目標大縮水、進度僅18.5% 柯文哲承諾面臨跳票

六都總體檢

台北市長柯文哲上任後出現大量「脫北者」,平均每年人口流失1.5萬人,今年更可能流失3、4萬人。儘管柯文哲第二任期目標興建5萬戶社會住宅,希望讓年輕人能住得起,但現在完工數僅3,705戶,且目標大幅縮水至19,982戶,進度只有18.5%。

「宜居進步城市」為何淪為「移居退步城市」?

台北市長柯文哲於2014年首度參選時表示,要打造一個「宜居進步城市」,讓每個在此成家立業、育兒養老的人,都能活得安心自信。2018年拼連任時,柯文哲也稱,要以居住正義、城市美學、智慧建築、新社會型態為本,讓市民「住得起、有溫度、有品質」的房屋。

然而據台北市民政局歷年人口數統計資料,柯文哲上任後反而出現大量「脫北者」,4年內人口流失近6萬人,平均每年1.5萬人。今年甚至愈加惡化,據中信房屋統計,2020年光是第一季,台北市淨遷出人口就達到9,883人,以此推估全年可能流失3、4萬人。

台北市立委蔣萬安向《信傳媒》表示,房價太高讓年輕人很苦惱,房價、租金等種種問題,最後累積成人口外移問題,「這樣同時等於流失了這座城市的人才!流失這座城市的競爭力!」永慶房屋業管部資深經理謝志傑也分析,造成人口外移的原因,就是因為台北市房價過高。

柯文哲立志「8年任內蓋5萬戶社會住宅」

對於高房價問題,與其齊頭式地打房,以平價的社會住宅提供予有需要的民眾,向來是世界各國採行的主流政策。柯文哲2018年以驚險差距連任後,隨即在當年9月10日召開「居住正義2.0」記者會,立志8年任內達成社會住宅興建5萬戶。

柯文哲當時還警告,所謂的「今日香港、明日台灣」,意思就是如果不解決高房價的問題,有一天台灣就會變成香港,「年輕人如果不滿就會找個理由上街頭」!

社宅目標大縮水,完工進度僅18.5%?

對於柯文哲提出「任內興建5萬戶社會住宅」政見,如今已是2020年9月底,按比例至少應完工3萬戶。

唯台北市都發局網站「社會住宅興建計畫及戰情中心」數據指出,截至9月24日為止,台北市社會住宅完工總數為3,705戶;若以5萬戶目標來算,進度僅7.41%。同時,總共961億的社宅興建預算,僅執行了268億,預算執行率為27.95%。

值得注意的是,都發局網站顯示的社宅完工進度並非前述7.41%,而是18.5%,不禁啟人疑竇?經過調查,原來都發局悄悄把社宅目標從5萬戶下修至19,982戶,大砍了3萬多戶。而且儘管已經大幅下修目標,可官方的完工進度卻依然只有18.5%,顯然「任內蓋5萬戶」之政見必然跳票。

台北市都發局網站顯示,社會住宅目標戶數為19982戶,完工3705戶,進度為18.5%。(圖片來源/社會住宅興建計畫及戰情中心)

北市都發局:8年任內5萬戶目標不變

對於「社會住宅興建計畫及戰情中心」的網站數據,北市都發局澄清,網站不是給一般人看的,而是為了服務「想要抽籤社會住宅的民眾」,因此上頭的目標戶數是針對「經過盤點、即將施工」的社宅興建案進行統計,是較為具體的戶數,所以數額才顯得比較少。

都發局表示,網站顯示的戶數其實還會持續增加,所有經過評估和盤點,即將進行建設的,就會加進去;至於柯文哲當初提出的任內5萬戶目標,都發局強調並未有所改變。

8年5萬戶「很像是一種話術」

長期關心居住議題的無黨籍市議員林穎孟接受《信傳媒》訪問表示,社會住宅是很好的政策,能用平易近人的租金提供給年輕市民以及弱勢族群,她以世界各大首都平均提供5%的社會住宅數量來換算,台北市確實需要興建約5萬戶。

林穎孟表示,自己曾就此議題跟柯市府第一任都發局長林洲民交換意見,按照林洲民的詳盡規劃,包括靈活運用因少子化產生的閒置學校空地進行「以學校為導向的都市計畫」(EOD),確實有機會可在8年內完成5萬戶社宅。但林穎孟也說:「可是林洲民已經走了,所以就沒有繼續執行下去…」

因此對於柯文哲8年任內興建5萬戶社宅的說法,林穎孟表示「很像是一種話術」,或許開工很多戶,但現在每年實際僅僅完工幾千戶,換算下來要22年才蓋得出來,等於要跨3屆市長。

社宅政策連動居住正義、弱勢保障、青年起薪

林穎孟強調,社會住宅是居住正義很重要的一環,不只是讓年輕人在剛出社會的起步階段能夠稍喘一口氣,對弱勢族群更有舉足輕重的影響。「我曾質詢社會局,是不是能保障弱勢族群長期使用社宅?因為弱勢族群跟剛出社會的年輕人不一樣,他們的弱勢情形是持續不間斷的,而年輕人則是可以漸漸在社會上站穩腳步。」

可惜的是,正是因為北市府社宅興建速度太慢、數量太少,因此沒辦法持續保障弱勢族群,最長只能住12年,時間一到就必須搬走。林穎孟說,「一些身障市民的狀況其實會隨著時間越來越惡化,因此很可能正在惡化的時候,卻反而要搬家…

台北市議員林穎孟(右)長期關心社宅發展與弱勢保障,認為社會住宅的數量會牽動弱勢族群的居住權益。圖為林穎孟與時力立委王婉諭(左)召開公聽會關心單側聽力損傷的民眾。(攝影/胡智凱)

林穎孟表示,自己是文山大安區的市議員,選區內正有社宅在興建,她引用政治大學研究論文指出,因為社宅內建完善的公共設施,包括幼稚園、公園等,能夠嘉惠週邊居民,所以不會影響到附近房價,希望台北市民多多支持興建社會住宅。

最後林穎孟也說,台北市房價所得比高達13,甚至比紐約、東京都還高,背後除了突顯高房價問題,也顯示低所得問題,呼籲台北市政府除了加速興建社宅,也要設法提升台北市年輕人的起薪,才能降低「房價所得比」。