20年來首度因「非天候因素」被迫返航》立榮航班遣返成謎 東沙防空與運補劣勢已被凸顯

兩岸

立榮航空B7-9051次軍包機,15日從高雄小港機場飛往東沙,遭到香港區管中心拒絕進入飛航情報區,要求返回台灣;交通部民航局指出,立榮航班於台北飛航情報區與香港飛航情報區交接點附近,經香港區管告知飛經區域26000呎以下有危險活動,無法進入,機師基於安全考量,決定返航。

然而,香港飛航情報區並未事先發布飛航公告,此舉違反國際慣例,民航局已對港方做出提醒,以免未來又影響航班規劃。

台灣與香港說法大相逕庭

國防部長嚴德發今天(16日)表示,經查證,當時中共在當地,不管是周邊海、空域,沒有任何軍演活動,也就是沒有異常,中國的海事局,並未發布相關飛航的禁航公告,就是狀況是正常的,適合國際飛航組織所公告的飛航狀況。

嚴德發呼籲,中共當局應遵守國際飛航組織規範,重視國際飛航安全,不要破壞國際飛航秩序。海巡署在15日即對外表示,未獲任何軍演訊息。

然而,香港民航處卻回應,是「台灣航空管制中心向香港民航處表示,取消有關航班進入香港飛行情報區的要求」。港方表示,按既定機制,飛機使用有關航道進入香港飛行情報區前,需由香港及台灣雙方的航空管制中心事先協調,以及獲得香港民航處批准。香港民航處在通知台灣航空管制中心,有關航班需遵守的最低安全高度後,台灣航管中心向港處要求取消有關航班進入香港飛行情報區。

這台搭載著55名國防部與海巡署官兵的立榮航空,是海巡署東沙包機20年來,首度因「非天候因素」被迫返航的事例。海巡署表示,目前東沙群島各項演訓、勤務一切正常,會密切注意周遭海域、地區的軍事動態,也會視實際狀況,啟動運輸船備援計畫。

陳柏惟:東沙島防空有困難

台灣基進黨立委陳柏惟表示,一般來說,26000呎以下是終端管制的管制高度,國際航班飛行之高度層不受影響,香港區管中心不經宣布,臨時告知我民航機東沙島空域有危險活動,到底是匪軍威脅性的軍事敵對活動?還是蓄意干擾我國一般民航班次的正常往返?政府應持續追蹤是否為敵意活動。

陳柏惟認為,此事點出東沙島防空的困難,因東沙島未劃入我國飛行情報區和防空識別區(兩者範圍略有不同)內,因而共機除非接近到我國領空12海哩內,否則仍在國際空域,我國亦難以針對接近行為有效反制驅離。

陳柏惟建議,除加速東沙雷達站與防空能量的建置,國防部亦要對相關敵意行動,加強守島國軍官兵防空接戰準則,「抱持我不主動挑釁,但敵來犯我,我必千倍奉還決心,守護我國之領土。」

是突發個案還是將成為常態?

到底是港方還是台灣方面主動提出不進入香港飛航情報區,有待進一步確認,但第一時間卻引起國內不少揣測,由於東沙島周邊近來成為各國武力交鋒之處,甚至有傳聞共軍將藉軍演奪取東沙,以及包圍東沙迫我投降等訊息,使得該地情勢相對緊張。但海巡署與國防部等陸續發布該地無軍事危機後,立榮遣返或可能成為一場謎局。

依國際慣例,若飛航區有特殊活動可能影響飛航,各航管單位應該48小時前公布飛航公告,或有地震、火山爆發突發事件,也會在官網發出公告;但此次立榮航班是飛往東沙島途中,突然被告知禁止進入,過去未有類似情況發生。

民航局表示,立榮會持續執行任務,若香港飛航區情況許可且有輸運需求,就會飛行。相關人士說,或許能從立榮復飛,觀察是否為中國方面所祭出的另類反制措施,未來是否常為一種常態,迫使我國對東沙島的掌控需仰賴中共鼻息?