2020年除了疫情外，還有另一項極端紀錄，就是56年來首次豐水期沒有颱風過境台灣，導致中南部面臨缺水問題，一直到現在2021年第一季過完，旱象更為嚴峻，目前從4月6日起苗栗、台中將進入「供5停2」限水，為因應下一階段水情轉為紅燈的分區供水。
雖然是去年下半年不下雨，以及今年春雨不夠豐厚造成水荒，不過當年喊的前瞻水資源規畫到底沒有有發揮作用？到底2016年菜政府上台後的前瞻計畫1.0版的水資源是怎麼規畫的？
前瞻1.0重點在防洪和雨水的規畫
根據行政院官網「前瞻基礎建設計畫－水環境計畫完整版」，當時政務委員吳宏謀的影片，水利的重點放在「雨水」，如何把雨水導引到該去的地方，而計畫三大重點是防洪安全、保護水資源，還有提供民眾優質的「親水」空間，再生水廠、海水淡化廠完全不是重點。
而所謂保護水資源的重點在雨水下水道、汙水下水道各自分流，或者水庫之間連通道的串接工程，431億元預算在「中央管河川區域排水及一般性海堤整體改善計畫」，720億元預算在「縣市管河川、區域排水整體改善計畫」，包括做攔河堰、水庫清淤、智慧管線，例如石門防淤、烏溪鳥嘴潭。
18項評估計畫中包括防災備援水井、伏流水、智慧管理及節水、集水區保育、白河水庫改善、大安大甲聯合、離島供水改善、雙溪水庫、天花湖水庫、曾文南化聯通、湖山第二原水管等，僅約略提到再生水廠，對海水淡化廠一個字都沒提。
水利河川整治千億預算，再生水廠僅24億
相較於水利工程整治超過1千億元預算，再生水廠的預算多少？勉強算24億元。根據2019年的會議中，決議暫停彰化福田再生水廠計畫，持續推動中科需要的水湳再生水廠、台南仁德、台南臨海再生水廠，中央公務預算編列 21.425 億元，加特別預算，合計23.49億元（最早提的預算是35億元），目標日增5萬噸再生水。海水淡化廠議題是放在關於離島的章節。
在海水淡化廠部分，到了今年科學園區不得不動用水車之後，經濟部要在桃園、麥寮、嘉義、台南與高雄等蓋6座海淡廠的舊計畫，才重新被提起。弔詭的是，政府提出的六大核心戰略產業中，半導體被視為發展重點，還有專屬的培養半導體人才專案，卻沒有規畫半導體業的用水怎麼辦？
過去，經濟部水利署曾提出本島海淡廠評估計畫，從桃園、新竹、台中、高雄等共規畫7座，但是因為海水轉淡水成本每度高達30到40元，高成本與高耗能，根本沒有放進前瞻基礎建設裡面，經濟部本土的海水淡化廠計畫有新竹、六輕、台南將軍三座。
海淡廠計畫因旱象嚴峻重見天日
這次乾旱從去年就開始，行政院所謂的「超前佈署」休耕的休耕、減量的減量，也補不上用水缺口了，還是緊急在新竹蓋了一個臨時的海水淡化廠。六輕的海淡廠預計2022年完工，卻僅給六輕廠區內使用，台南將軍的海水淡化廠還在環評，要等6、7年以後。
「再生水、海水淡化或者成本高，誰要買單的問題，但當沒有水可用的時候，還是得用啊。」一位半導體廠業者說，半導體會願意付比較高的成本，因為本身產品的附加價值就高，如果連用水的基礎建設匱乏，而威脅到「護國山群」，台灣缺水可能就會危及全球供應鏈。
其實極端氣候是台灣不得不面對的議題，蔡政府也在前瞻計畫當中納入「水環境建設」，預計8年投資約2508億元，主要有3大推動主軸，分別是穩定供水、防洪治水且韌性國土、以及優化水質並營造水環境。
水環境建設的3大主軸
在穩定供水的部分，政府的目標是，開發人工湖、再生水等多元嘴資源，來增加供水令增加常態供水100萬噸/日；並強化供水備援及提升調度、加速辦理水庫集水區治理及清淤改善，預計備援供水及調度能力能達200萬噸/日；同時改善無自來水用水戶9萬戶，及推廣水資源智慧管理。
至於防洪的部分，則是要改善面積200平方公里的易淹水地區、施設縣市管堤防護岸及雨水下水道完成250公里、中央管河川及區排治理120公里以上、以及海堤改善達16公里以上。
在營造水環境上，主要是加速辦理河川及排水環境營造、污水截流、放流水補注、水源淨化、滯洪池休憩景觀、植栽美化、污水處理設施、步道及吊橋設置；目標是1縣市至少1親水亮點，整體創造親水空間420公頃。
水環境進到地方竟變成「護航開發」？
不過水環境建設至今，爆發了不少爭議，很多工程被質疑沒有必要，甚至破壞原本的生態環境，更誇張的是，有水環境補助經費竟用在建寵物公園、籃球場、停車場、機車專用道等，連官員都坦言，有很大的進步空間。
立委陳椒華表示，水環境建設中，有不少小型工程是讓各縣市政府去做河川的美化與治水；然而，相關工程進到地方後，很多規劃都變調了，有些河川整治範圍太廣，連不需要的地方都做了。不少民眾、環團都抱怨，地方政府執行相關計畫沒有公開、沒有說明，甚至有些地主都不知道自己的土地要有這些工程。
在爭議爆發後，目前水環境工程計畫的評鑑中，已納入生態專家的評估；不過，還是會看到類似「護航開發」的案例，像是在水源區違法開挖後，再透過水環境工程去做排水，相關審查的工作落在地方政府，也就導致狀況更複雜。
不下雨仍無解，穩定水源要從產業下手
不必要的工程，陳椒華認為，從玉峰堰水庫到南科的輸水專管，或是曾文-烏山頭水庫、南化水庫到南科的連通管，這些工程都有爭議，不需要做。陳椒華認為，水環境建設不應該是花大錢在蓋輸水管上，這就只是將水移送至缺水的地方，雖然理論上似乎可以應付問題，或許未來3-5年可以穩定用水，但面臨氣候變遷的問題，「如果沒有下雨，這樣還是沒辦法治本」。
就長期趨勢而言，近年來降雨量有遞減的現象，因此陳椒華強調，要因應氣候變遷，還是要從產業政策去調整，目前半導體、石化煉鋼等高耗水產業仍在增加中，應該要管制。這些產業不只耗水，還是「高碳」產業，陳椒華表示，碳會造成降雨量減少，即便空污改善，空氣中的碳仍在增加當中，所以因應氣候變遷的關鍵，是產業的調整，這也是前瞻建設外，應該有的配套政策。
水質檢測不應被遺漏
目前水環境工程的規劃大多在輸水、儲水上，但陳椒華認為，應該撥錢在做水質調查上，她強調，自來水保護區都應該做地下水井來監控水質，因為有些水園區附近有垃圾掩埋場，必須透過監測井來檢視品質。
目前前瞻預算都沒有用在水質檢測上，除了監測井外，陳椒華也建議，可以購買簡易型的水質檢測儀器供農民使用，因為農民都靠地下水來灌溉，但可能有未知的工業污染、不當丟棄，也就導致「鎘米」出現；為了避免農民種植的農作物因為灌溉水的污染不能用，陳椒華強調，水質的檢測非常重要，不應被遺漏。
另外一項陳椒華認為前瞻預算能更加著重的建設是污水處理設施，她指出，目前仍有不少工業區、產業園區沒有做污水處理，前瞻的錢可以優先來做這部分。陳椒華強調，政府應該擴大公民對於前瞻計畫工程的參與，因為有些污染官員沒看到，就容易被忽略，納入民眾的聲音，會是更好的推行辦法。
