（讀者投書－作者為林白水。本文不代表《信媒體》立場）
林佳龍卸任交通部長一職，新任交長由政務次長王國材升任。王國材19日接受媒體訪問時指出，他參加太魯閣公祭看到很多家屬的悲傷及無奈，所以台鐵提供行的安全，是交通部的責任，未來他會以台鐵改革為任內最重要的推動事項。
這次台鐵太魯閣號事故，釀成50人死亡200人受傷災難，震驚國際，也讓台鐵沉痼陸續浮上台面。蔡英文總統罕見的就台鐵改革發表意見，蔡總統說以組織文化改革為當務之急，新任交通部長王國材也說，他任內最重要的就是推動台鐵改革。
但是事實上，台鐵管理是否架床疊構，還是組織做了扁平化改革，台鐵是不是就能贏來經營上的春天？其實並不樂觀，因為任何改革，如果違背人的意識和人性，再怎麼規劃良好，最終仍是落得和現在一樣結果。
奧地利經濟學者，海耶克在他的《到奴之路》，曾經說過：「國營事業是十塊錢當一塊錢在用，民營企業是一塊錢當十塊錢在經營」。
原因無他，因為人性是自私的。利潤既然不是自己的，成本也不是自己的，那麼這些資本或成本，怎麼花都無所謂，如何獲利，既然與自己無關，誰會在乎？除非指望主事者是聖人，天生有顆正義的心，否則這種人只能到君子國去找了。
改革如果違背人性，結果必然失敗
由此可見，人只有關係到自己的，才會真正關心。關係到自己財產，關係到自己利益，關係到自己安全危險，才會盡心盡力。那麼國營和民營差別，不就可以顯見了。
當然，民營化有人質疑，在商人重利輕義之下，必然會犧牲部份路段，與及社會大衆權益。那試問國營造成的公共資源損失，人命犧牲，難道就符合所謂的公義？再說，只要聽過標案的就知道，標案的標主是可以設定許多相關條件，日本國鐵民營化，台灣高鐵，甚至不少BOT案，不都是如此辦理？
只要有利可圖，就會有人競標，就會有人從管理組織文化去合理化成本和營運管理，這些會比政府更沒有效率嗎？為什麼大家會寄望官僚文化，比民營企業更有效率的去改善、管理他的企業？
因此我們很難從理性去思考，維護一個公營事業，是對社會有利的行為。
如同票價，也許公營鐵成本，每公里要十塊錢成本，民營或許在效率和成本合理化後只需要六塊錢成本，這樣台鐵票價還需要漲價嗎？台鐵從創建至今，弊端有多少？多少不合理成本建置造成虧損，又要拿人民血汗錢來填補，而我們因政治正確就要將台鐵因組織文化造成的不合理成本，給予合理化，甚至說那些都是合理的成本！難道社會不需要反思？
資本主義下的公營謬誤
美國麻省理工學院經濟學教授達榮·阿西莫格魯（Daron Acemoglu）與哈佛大學政治經濟學教授詹姆斯·羅賓森（James A. Robinson）合著的《國家為什麼會失敗？——權力、繁榮與貧窮的根源。曾經有人將這本巨作送給蔡英文總統，並獲得蔡總統高度讚賞。
在兩位教授親自考察和研究下，拉美雖然號稱民主國家，但相對於美國，仍是高度貧窮國家，究其因，還是民主不完全化，軍事或權貴世家掌控整個國家資源，社會底層缺乏創造能力，造成國家的貧困。因此可以知道，拉丁美洲貧窮化，其實和民主沒有任何關係，反而是因為缺乏實質民主造成的後果。
高度權貴官僚文化有助於統治階層固定化，這也是拉美統治階層不願意真正民主化重要原因。
而國營事業，就算公司化，仍難擺脫公營官僚命運，主事者首要服從的是權力來源，所以是政治凌駕專業，更何況在台灣，政黨為酬庸政治人物，往往讓這些非專業政客，成為一個國營龐大事業經營者。
這些被酬庸者，能有多少專業素養？因此，一個淪為政治酬庸，只為政治正確服務的公營或國營事業，得利的真會是底層百姓、弱勢群體？更別說主事者對事業體完全陌生，真能讓企業員工信服？相信這是很值得讓人質疑的。
我們甚至可以引用英、日為何將國營事業民營化，及美國為什麼沒有國營事業，但仍是世界最強國家來做為檢驗標準。
從事實而言，英國以前國營事業可以說是世界典範之一，但再怎麼好的國營事業，也敵不過市場民營化化競爭能力，甚至是權力腐敗。導致英國在柴契爾夫人主政前，英國政府債台高築。英國整體國家競爭力向下滑落。
最後柴契爾高喊改革口號，最終贏得執政權利。這裡我不會說是贏得政權，因為衆所皆知的，政權是屬於人民，不是屬於政府。
既有利益和陳舊思想，是改革阻力
從管理學上，有個名稱叫「霍桑效應」，說的就是面對改革，很多人都有抗拒之心，這是對於習慣的依賴，因為面對新的改變，產生恐懼，進而反對任何改革，而這種反對是心理上，情緒性的，並非這些當事人不知道原有制度上弊端在哪裡。
因此改革往往面對最激烈的抗爭，往往來自內部。所以柴契爾在改革之初，面對工會排山倒海壓力，遊行示威、罷工等風潮，一路走來，可謂極度艱辛，並且除了財政外，她還面臨愛爾蘭的獨立問題，這真叫內外夾擊的政治難度。
面對國家財政困難，工會要求加薪，柴契爾大力推動國營事業上市、民營化。甚至拋棄二戰以後的國家主流經濟政策──規劃經濟，也就是我們所熟知的凱因斯主義，徹底走上自由經濟。由於國退民進，英國國營事業重新回春，競爭力和創造力得於甦醒，使得英國再次站上國際強權位置。
日本是亞洲最英國化國家，君主立憲、政體、各種文化吸取無不來自英國，所以在二戰後仍保留非常多國營事業。儘管日本公務員以清廉幹練稱譽亞洲，甚至名列世界優等生，但仍逃不了國營事業所有面對的困境，就是缺乏效率，組織臃腫，造成國家財政龐大負擔。
因此改革日本所有國營事業，並付諸民營化，成為日本二戰後歷任首相重要課題。而迄至日本郵政民營化，日本才擺脫國營事業帶來的財政負擔，和民營改革。而美國從立國迄今，沒有國營事業，但美國是現今世界最強大國家，美元更是世界惟一的國際貨幣清算工具。現今世界最重要科技改革，科技標準制定，可以說是美國說了算，這就是民營化所帶來的效率和成果。
台鐵民營化的困難
台鐵從創立之初，就是國營事業，目的並不存在利潤主導選項。說穿了，台灣這些國營事業，所肩負的是社會主義思想，目的在平衡社會經濟，使之不會造成過大的財富不平等，這是社會主義與自由主義對國家經濟分配的最大不同。因此，這種肩負社會主義目的，不以營利為目標事業，虧損自是非常正常。這和國家壟斷利益，用于增加國家收入或可以稱之第二種稅收的國營專賣事業自然不同。
但因為這類事業，每年可以從國家編列龐大財務支出，成為特定政商關係良好的人物覬覦目標。而我們也可以看到這類事業體工程項目或財購上，存在的種種弊端，如蛆附骨，難於驅逐。因此小則權力貪腐，嚴重就是重大公安事件，人命犧牲。
今年4月2日太魯閣號408號，50名乘客往生，200名乘客輕重傷，就是其中一例而已。2018蘇澳新馬事件倖存者就說，台鐵是走在賭運氣的軌道之上。這種沒效率，和充滿危機，和時代不宜的社會主義產物，我們難道還要持續？
害怕改變是人的通病
由此可見，對公共政策實行，以社會主義做為方案的國營事業，因為本身違背人本身具有自私自利特性，注定貪腐弊端叢生。公共資源淪為特殊食物鏈垂涎目標，人民血汗和生命，飽受侵蝕威脅。就算是神仙，也很難有所做為，況是用貪腐治貪腐，醬缸裡尋求清廉正義，無異是異想天開。
所以歸根究底，除了民營化，以民營促進事業體效率，和效益最大化，才能讓事業體得到最佳應用，和創造最好價值。
從舊有結構中獲得表面利益，或實質利益階層，都不願改變。這種社會主義下的國營事業，消費階層，經營階層，政客和食物鏈，更是認為自己是從中獲利者者，極力以各種名目抗拒改革。因此也可以看到，台鐵改革將面對何種困難。在舉國皆曰不宜的環境氛圍下，換湯不換藥的改革，最終只能是一場，注定失敗的改革。
