財政部10日舉辦「股利所得課稅及兩稅合一制度檢討」首場座談會,會中受財政部委託研究的中華財政學會也提出期中報告。多數業者代表如券商公會、工總、商總等,以及部分學者都支持股利所得採取「分離、分級」課稅方式,業者更希望能恢復股利所得全額扣抵。
對此,會中財稅界的兩位「重量級大老」政大財政系名譽教授陳聽安和曾巨威都持反對意見,由於兩人在財稅界的輩分崇高,其中陳聽安更是祖師爺級的人物,包括曾巨威,還有此次研究計畫主持人、政大財政系教授徐偉初,以及研究團隊之一的政大財政系教授陳國樑和他都有直接或間接的師徒關係。
陳聽安:稅制應符合社會公平
因此,即使會中多數人支持股利所得採取分離、分級課稅方式,但官方並未有明顯表態,僅表示相關建議都將再列入參考,預計4月中才會提出期末報告,換句話說這段期間都還有變數存在。
根據研究團隊的報告指出,目前股利所得課稅制度的三大爭議點在於:一、股利所得稅負重,且再課稅形成所謂重複課稅問題;二、內外資稅率待遇不同;三、綜所稅和營所稅兩者稅率差距過大。
對此,陳聽安表示,「我的想法有相當大的不同!」他表示,公司和個人應該是各自獨立的課稅主體,公司不能享有權益的同時又不盡多納稅的義務,因此並沒有所謂重複課稅的問題,稅制應該符合社會公平。
至於內外資稅率不同,陳聽安表示,不應該從國內的角度來看,因為當外資將獲利匯回母國時,其實也要再繳母國的稅,除非其母國是免稅地或是假外資,才會有外資課稅比內資輕的問題。「然而我們不能倒果為因,事實上,在獎勵投資的時代就有所謂假外資的存在了。」
曾巨威:稅改救股市沒希望
曾巨威也呼應陳聽安意見表示,「應回歸就稅制談稅制」。因為目前各界之所以要談稅改,起因都是因為大家認為股市成交量表現不佳,不過回顧政府過去已經廢除證所稅,也提出很多的振興股市的短期方案,「但很顯然股市並沒有起色,成交量還是不符預期。」
他直言,若今天要借用稅改,來讓股市成交量好轉,從歷史的角度來看「沒有機會也沒有希望,」股市好轉的答案應有更多思考空間,不該一直聚焦於稅改,稅改的方向應該回到租稅的本質上去談。
在這樣的前提之下,曾巨威表示他反對分離課稅,最主要的原因是台灣的資本利得課稅不夠完整,若再將股利所得分離,課稅的稅基將更支離破碎,這麼一來,台灣的稅制在未來二、三十年恐怕都很難再從結構改變起。