年金改革國是會議後，戰場進入考試院，多位考委紛紛發表聲明表示：退休金是公務員的誘因，如果退休金不夠優渥，很難吸引人才為民服務；考試院前副院長高永光在11日還說：高階文官才是國家的政策核心，不能用好的退休金留住高階文官，大家都在下面混就好，傷害的是整個國家。
看到這些話，心中只是噗哧一笑。
考試院真的有為國掄才的心，就應該全面檢討現行的考選制度、考績制度及不適任者退場制度！
公務員人事制度出問題了！
穩定的退休金，是許多公務員投身公職的原因。為了能有穩定的退休金，在職公務員的最高指導原則是：全身而退。不論如何，一定要「撐」到退休。在這樣的前提下，再加上根本沒有達到管理目的，只求人人平等「輪流烤鴨」的考績制度玩法，要求公務員勇於任事，就只能祈求天降英才。
公部門最神奇的莫過於整個人事制度的變形。按人資管理的概念，人事甄選─訓練─任用本該是一條鞭，但在中華民國五權分立原則下，卻硬生生被拆成兩塊：公務員考選在考試院、任用在行政院、訓練又拆成考試院保訓會的國家文官學院及行政院人事行政總處的人力發展中心。
曾聽聞朋友舉了一個有趣的例子：現在台灣政府的人資管理，就很像是「google要徵人、可口可樂辦面試」的情況。更何況，台灣的公務考選，除了部分特考外，幾乎都是筆試甄才，近兩個月考試院提出考科刪減的作法，朋友笑著說：「牛拔了幾根毛也不會走得比較快」。
該是全面檢討台灣公務選才及人資管理的方式了！
政府只求「成績好看」的人才
根據政治大學公行系陳敦源老師近期的研究發現：高普考錄取者的公共服務動機，比高普考一般考生的平均值要低，意思就是，考普考設計了一套反淘汰的機制，反而把具備公共服務動機的考生排除了。我們不禁要問：「政府需要的，是考試分數高的人嗎？」
不過，對於考選部來說，這似乎不太要緊，考試院辦高普考及特考，比較在意的可能是：「考選過程是否公平」，但如果要公平的話，許多網友提出建議：「抽籤最公平。」
退休金是否會影響優秀人才進政府服務的動機？在前述的片段可以看出，中華民國政府在徵才的考量點，從來都不是服務動機，也無法透過目前的考選方式篩選出具備服務動機者。況且，以目前政府運作方式來看，公務員越來越像是行政/公文/法規機器，許多機關將專業工作以委託外包方式處理。常聽許多公務員感嘆：「政府中許多工作，其實只需要高中學歷即可」。
當然，還是有許多需要高度專業的技術類科，但是，相對而言，一位在業界行情甚好的資訊工程師，通過高考進入政府，也不過就是六本一的四萬出頭，跟祕書室辦理行政庶務的專員是一樣的。
齊頭式的薪資平等，這才是政府無法吸納人才的原因。
齊頭平等不平等
如果繼續維持現在齊頭式平等的薪資待遇，要創造人才進政府的動機，絕對是天方夜譚。認識的一些朋友中，如果不是發心想為台灣服務，誰會願意在這個制度制約、審計重重綑綁的體制裡賣命。
公部門不只薪資講求齊頭式平等，考績也講求「平均」。考績，本來是優勝劣退的人力績效管理工具，結果在中華民國政府執行起來，變成輪流的大風吹遊戲。仔細研究起來，還是出在台灣人怕失和的公務文化，所以主管把部屬考績打乙等，還要說一下抱歉，說明明年就會換別人。這樣只要求齊頭式平等的工作環境，當然很難讓人掏心賣命，許多人就把穩定的退休金當作一種精神上的支持。
所以，其實年金改革後退休金減少了，嚇跑的應該是以穩定退休金條件為考量的考生，這跟優秀人才無直接關聯。如果要吸引優秀人才，就是打破公部門薪資的齊頭式平等，讓公務員薪水與業界對應的動態式調整（業界的秘書庶務人員跟資訊人員薪水應該不會一樣吧 ...）。
不過，要達到上述目標，非常困難，至少，可以先調整考選方式。很悲傷的是，亞洲進步國家，只剩台灣採用筆試錄取公務員（新加坡、香港不用說，都是企業化的徵才，韓國、中國都有口試制度*）。
關說文化找不到人才
依據筆者在公開場合調查的經驗，問題是這樣：
如果高普考採用兩階段的甄選：第一階段筆試通過者取得面試資格，第二階段的面試由用人機關組成類似採購委員會的「人事甄選委員會」，通過用人機關甄選的才能成為正式公務員，大家贊同嗎？
結果，大部分的現職公務員都不贊同，因為認為只要有面試，就可能有關說及走後門的情況。關說文化盛行，無疑是台灣要推動人事改革的最大阻力。即便如此，身為公務員典試機關的考選部，也應該積極思考，如何創造出有用人彈性的考選制度及考績制度，而非把清朝時代的九品官科舉，以承襲文化的姿態守護沿用至今。AI、機器人已經來到的時代，現代政府需要的治理人才，卻還透過紙筆測驗來進行？
這樣，我們政府如何掌握產業趨勢？國際接軌？建議小英政府在幾個重大議題處理到一段落後，要認真面對公務選才的問題，針對資訊部門（如：行政院資安處、各級資訊中心、NCC ...）、新興產業（如：5+2業務部門）及跨域整合部門（如：國發會）的人才晉用上，思考人事法規鬆綁，或用特別條例試辦這些部門的人事任用彈性機制。
但話又說回來，人事相關法規（任用法、考績法、升遷法……）都掌握在考試院的手上，如果考試院真心要吸引優秀人才進入政府服務，請多多思考我們的人事甄選制度吧！一個組織的成敗，取決於組成人員的適用性。讓優秀人才透過考績制度被看見，不適任者亦有退場機制，才能創造人力流動的活水。
反之，政府將在人事的一攤死水中，進退維艱。
*各國公務員甄選制度
○ 中國：筆試-> 口試 ->進階口試->心理測驗>實習，全部通過後才能真正擔任公職；
○ 韓國：第一階段只考選擇題，可以達到快速篩選的目的；第二階段為申論題；第三階段為口試；
○ 香港：中央綜合考試->用人機關自辦甄選（筆試、技能考試）->用人機關面試；
○ 新加坡：各機關自辦甄選（多數為資料審查+口試），無統一筆試。
