每年520是各界檢視蔡英文總統執政成績的時候，外界也總是不厭其煩提醒她要強化總統府幕僚單位的專業、國安會的功能對國家治理有多重要。但在「後小英時代」更加凸顯國安會被嚴重弱化，這從太魯閣號事故到最近疫情大爆發，一連串天災人禍的危機處理可以看出端倪。
國安會負責防災的諮詢委員郭臨伍，曾任行政院反恐、國土安全辦公室主任。他在3月31日從國安會離職後，這個重要位置一直沒有補實。一來是蔡總統不輕易相信別人，用人圈子極小，只用認識的、聽話的或共事過人，也無意向外尋找專業人士加入來強化國安團隊；二來她可能也不覺得國安會有多重要，因為那向來是她唸發言稿的舞台，秘書長、副秘書長、諮詢委員們都是她的活動佈景。國安會對她最大的功能，就是政務官的人事轉運的「京站」。
郭臨伍去職後，國安會沒人在做防災改革
先來說一下國家防災體系有多重要。現在台灣碰到的各種問題，不論是疫情、地震、恐攻、停電，或重大災難像台鐵太魯閣號事故，這些問題的危機處理、應變方法，都跟健全的防災體系息息相關。而且還要經常與世界先進國家如美日等國交流，更新最新技術和資訊，借助別人的經驗來增加、充實台灣的防災知識。
這些事以前都是靠郭臨伍在做，他帶領防災諮詢小組很長一段時間，與民間防災專家學者透過國際交流，仔細盤點了台灣不足之處，然後提出國家防災體系改革建議。
去年他們就針對普悠瑪的設計和台鐵的問題提出預警，但沒有獲得蔡總統採納。他們也建議要緊盯衛福部，趁疫情減緩時在全台灣擴充臨時病房，預備最糟糕的情況，但就卡在沒有人敢去跟行政院長蘇貞昌講，因為衛福部說清空所有專責醫院可以空出三千床。
萬華確診者等不到病房過世，華航機師住到台中去防疫隔離
如今，疫情爆炸雙北重災區亂成一團，急診室醫療人員哭喊醫院現場宛如人間煉獄，室內插管飛沬容易噴得四處都是，如果病人事後確診，整間急診室就掛掉；而且短時間爆量的確診患者也讓幾乎癱瘓雙北的醫院，台北市甚至因為沒有病房收治，而讓一名萬華確診患者在家等到過世。
而被認為是防疫破口的華航機師，在清零之後，1200個機師有500多個在天上飛，400多個被隔離，200多個安全組的出勤回來之後也要被隔離，但因為確診人數爆多，他們是輕症，而被請出集中檢疫處所，又因沒地方住，只能住到台中的防疫旅館去隔離。
防災體系改革一直被阻擋，讓曾經參與的防災諮詢小組專家學者心灰意冷，對蔡總統超不滿。郭臨伍去職後，蔡總統不願補實這個負責防災的缺額，把相關業務分出去給在外交部待過一陣子、國際關係學者出身，又不熟悉這領域的國安會副秘書徐斯儉負責，然後防災諮詢小組就停擺到現在，形同解散。
防疫視同作戰，調度必要民間資源做損害控管
其實就如同前親民黨文宣部副主任吳崑玉所言：「醫療人員與資源不足也不是不能解決。跟戰爭一樣，正規軍不足就叫後備，沒有後備就號召民兵義勇軍。不是愛說『防疫視同作戰』嗎？就把現在當作『準戰時』吧！」
他認為，「台灣民間應該還有些『準醫療』人力，EMT、前醫護、防災士、衛生連、野戰醫院...，他們可以受訓後，由一資深醫護指揮數人，如同後備軍1士4兵編成一伍，頂替一些二線任務或次要工作，例如照護、值班、搬運、協助篩檢等，減輕一線負擔。一樣集中住居，專車運送，按日計費，期滿再放回家。就當是教召一個月。」
而且去年他也曾提出建言，「防疫旅館或閒置營區可整棟轉用於專門安置輕症者，總比讓他們在家死亡好。送餐、量體溫、紀錄症狀、通報異常，受過訓練有裝備便可，應不需要動到專職醫護。遇到異常便通報正規醫護來處理，分級分流，資源才能有效運用。」
他最誠摯的呼籲是「高層應把這次疫情處理，當作建立戰時後備與民防系統的開端，練習調度。日常管理與異常管理是不一樣的思維，異常狀況或危機時，第一要善用手邊的閒置人力與閒置資源，或用開口合約調度必要的民間資源，主要是在做損害管制，防止蔓延與恐慌。」
缺水缺電是王美花的責任，也是顧立雄的責任
疫情炸開後的混亂，不僅發生在醫療體系，也發生在民生經濟。如果大家知道什麼叫「複合型災難防災物資」，是在疫情、地震、恐攻、停電……一起來時要事先準備的東西，像是防災食品、高單位維他命C、感冒藥及胃腸藥、慢箋藥物、Omega3、單車、口罩、乾洗手，真遇到狀況時就不會那麼恐慌，而去急著搶買各種民生物資，造成更多群體感染的風險。
至於缺水、缺電問題，首當其衝的是主管機關經濟部，王美花部長肩負民生、經濟重任，不僅能源政策朝野尖銳對立，必須動用公投決勝負，珍愛藻礁要公投、重啟核四也要公投。加上台水、台電又都是國營事業，萬年積習很挑戰王美花的領導力。她又身分特殊，是國安會秘書長顧立雄的太太，缺水缺電又是國安問題，逼得她親上火線打電話向企業老闆求救，請用電大户避開尖鋒時段，半夜再上工……。
水電醫療有限資源如何合理分配使用，考驗蔡英文團隊的危機應變能力，不是一直道歉就算了。如果國安會作為總統的幕僚單位，不能發揮應有的危機應變功能，那蔡總統未來兩年也只能不斷生氣、不斷道歉，但道歉的次數太多，就會讓道歉的價值嚴重貶值。
