美國總統川普上任後立刻以一連串行動展現其緊縮移民政策的決心,不過此舉也引來外界嚴厲的批評,有趣的是,中國政府近年來反倒是逐漸放寬外籍人士申請中國綠卡的資格限制,希望藉此吸收更多國外的專業人才,但由於中國綠卡並沒有為持有者帶來多少實質好處,反而比較像是對認同中國制度與價值觀的人給予一種名譽獎勵,因此直到目前真正申請並取得綠卡的人數依舊寥寥無幾。
香港南華早報報導,自從中國政府於2004年開始推出綠卡制度以來,在最初的10年間,總共只有7,356名外籍人士透過這項管道取得中國的永久居留權,與所有經常性待在中國的60萬名外籍人士相比,這樣的數字可以說是十分微不足道。
去年僅有一千多人獲發綠卡
儘管中國政府在一年前宣布放寬申請中國綠卡的資格限制,並且的確刺激申請人數出現倍數成長,但實際上去年一整年獲發中國綠卡的外籍人士也才只有1,576人而已;有關人士對此批評,即使在放寬條件後,現階段中國綠卡的申請門檻還是過分偏高,並且這項身分對於外籍人士在日常生活上也並沒有帶來多少便利之處。
在去年以前,只有曾經在中國的政府機關或實驗室參與重要國家項目的外籍人士,才能夠具備申請中國永久居留權的資格,而國務院則是在去年2月將相關規定放寬,把那些在國家實驗室、工程研究中心、國家認可高科技公司的技術中心,以及由外資成立的研發中心任職的外籍人員都納入可以申請的範圍。
仍須面對諸多條件限制
儘管如此,想要獲發中國綠卡還有其他諸多障礙有待克服,例如在廣東省,一名綠卡申請者必須至少在當地工作4年以上,並且符合稅前年收入超過40萬元人民幣,個人年繳稅金超過7萬元人民幣,在中國投資至少200萬美元,或者至少在頂尖學術機構擔任副教授或助理研究員等任何一項條件。
此外,雖然理論上這張「外國人永久居留證」的功能,應該要與一般中國民眾持有的身分證一樣,能夠用來購買火車票與預訂飯店住宿,並且在投資、買房、求學等領域當中享有相同的權利,但在現實生活中卻完全不是那麼一回事。
在許多場合都派不上用場
經營北京全球策略顧問公司(Beijing Global Strategy Consulting),在2008年取得中國綠卡的Gilbert Van Kerckhove指出,他發現大多數的中國民眾根本不清楚有中國綠卡的存在,導致這張卡片在許多場合都派不上用場,例如當他要去銀行開辦帳戶時,往往銀行行員還是會要求他出示護照才會願意幫他辦理,另外由於綠卡的編號長度與一般身分證不同,這也讓持有者無法使用這張卡片在車站的自動售票機購買火車票。
在人力資源顧問公司蜻蜓集團(Dragonfly Group)任職的Homeric de Sarthe表示,由於工作上的關係讓他認識三名持有中國綠卡的外籍人士,這三人的事業與生活都已在中國落地生根,他們的太太都是中國人,小孩也都在中國就學,因此在他的認知當中,他認為中國綠卡只是用來將那些對中國的發展做出貢獻,並且也將中國視為第二故鄉的外籍人士作出區別的手段,最終只有那些真正重視且尊重中國,不會反對中國體制的人,恐怕才有資格取得這樣的身分。