澳中貿易戰一年後 澳總理預告:在G7提議強化WTO懲罰中國經濟脅迫

國際

英國G7高峰會前夕,澳洲總理莫里森(Scott Morrison)今(9)日發表外交演說,表示自己將徵詢西方盟邦同意,強化並改革世界貿易組織(WTO),包括建立一個有權對「不良行為加諸懲罰」的上訴機構(Appellate Body)。

澳媒《9News》報導,莫里森在演說中並未特別提及中國,但這項提議很明顯是針對中國自2020年5月對澳洲展開的貿易戰。

不畏北京經濟脅迫,澳洲尋求反擊

「若脅迫行為不會導致任何後果,國家就不會有動機去克制自己」莫里森指出,他已與許多國家領導人討論過此事,預期將獲支持。

根據規範,WTO現行上訴機構的裁決理論上具有強制力,敗訴國若拒絕遵守判決,勝訴國可要求WTO授權自己採取「貿易報復」,例如對敗訴國課徵不符WTO規則的關稅。

也就是說,WTO現行上訴機構的約束責任是落在勝訴國身上,而非由一超國家公權力頒布罰則。

莫里森呼籲世界領袖證明「自由民主確實能發揮作用」,因為澳洲受到的經濟脅迫不僅止牽涉澳洲本身,也涉及印太區域和全世界。

談及中國,莫里森僅表示各國都應參與全球體系,「澳洲準備好與所有國家在共同挑戰上進行溝通,包括中國,當他們準備好的時候」。

不過,莫里森也強調儘管美中競爭愈形激烈,重點仍在於「競爭管理」,「競爭不必然造成衝突,但競爭也不能合理化脅迫行為」。

鐵礦石發威!今年澳中貿易成長32.6%

中國自2020年5月對澳洲展開貿易戰,至今已一年多,到底成效如何?

新聞網站news.com.au指出,根據北京7日公布的海關數據,2021年前5個月和去年同時段相比,澳中貿易成長32.6%至624億美元,這主要是因為澳洲的鐵礦石(iron ore)。

為了在後疫情時代加快經濟復甦,中國擴大基礎建設,因此對鐵礦石等鋼材原料的需求大幅提高。2021年前5個月,中國進口的鐵礦石量與去年同比成長了6%,達到近4.5億噸,若以價值計算更是成長85.7%至404億美元。

中國近來試圖從其他國家進口鐵礦石,甚至壓低鐵礦石價格,但都不甚成功,5月鐵礦石價格來到歷史高點每噸230美元,6月9日雖降至每噸207.84美元,價格仍居高不下。

然而,有數據顯示5月中國開始減少向澳洲進口鐵礦石。新加坡凱投宏觀公司(Capital Economics)預期工業金屬價格將下降,因此中國接下來幾個月也會隨之顯著減少鐵礦石進口,以等待更好的價格。

受中制裁的澳洲產品成功開闢新市場

除了「澳洲冠軍」鐵礦石,其他澳洲產品表現又如何?

美國《CNBC》報導,不包含鐵礦石,2020年澳洲對中出口驟降40%,然而遭中國制裁的澳洲商品這一年來逐漸開發出新市場,而對新興市場的出口額,大部分彌補了澳洲失去的中國市場。

澳洲智庫「羅伊國際政策研究院」(Lowy Institute for International Policy)首席經濟分析師拉賈(Roland Rajah) 指出,煤炭成功打進其他國家,尤其是印度,而大麥、棉花、海鮮和木材也成功多元化其出口市場。

相形之下,銅、牛肉和紅酒在戒斷中國市場上面臨較大困難。

拉賈指出,儘管銅價高漲,澳洲銅出口卻沒有顯著成長,代表澳洲銅商還沒有找到替代市場;而牛肉和紅酒出口趨緩不只歸咎於澳中關係緊張,也肇因於乾旱造成的生產問題。

不過《澳洲廣播公司》(ABC)報導,澳洲「富邑葡萄酒集團」(TWE)2020年雖因中國制裁而股價閃崩,在開發亞洲新市場、增加對歐美出口之下,5月TWE宣布其營收前景樂觀,預期今年前6個月營收與去年同比增加33%,5月股價上升17%。