李逸洋是末代副院長?試院人事案再論廢考監二院

考試院

­考試院人事案在本周登場,20日辦理公聽會、22日進行審查、24日舉行全院投票,副院長人事案在上個會期臨時會的黨團協商被擋下,延到這個會期才進行,農曆年後考委浦忠成也辭職,所以這次人事案包括副院長與考委的補任,事涉今年「重中之重」的年金改革,也是蔡政府上台之後第一次提名考試委員,引起許多關注。

目前考試院的考試委員都是在馬英九任內提名,自2014年上任後依法到2020年才結束任期,但副院長高永光辭職、考委浦忠成也因擔任東華大學原住民學院院長而請辭,所以蔡英文分別提名保訓會主委李逸洋、台北大學法律系教授陳慈陽補任。

王定宇:考試院是盲腸

考監兩院的存廢早在2014年進行正副院長提名時就已經爭辯過一輪,民進黨團內李俊俋、段宜康一直想提案修法,但都沒有修成。事實上多數民眾對考試院本來就無感,以為考試委員就是「領那麼多錢,享有那麼多福利,沒有做一點事情」,考試院的存在形同「雞肋」。

民進黨團推派的立委王定宇在20日公聽會上一拿起麥克風就表示,「考試院應該廢了,原因不只是民意的支持和盲腸化的過程,更是要讓國家憲政機關更合理、更有效率,憲政體制的平衡感會更好。」不過他也提到達到廢考監兩院、三權分立的目標,有很高的門檻,可以先從修改「考試院組織法」著手,希望準副院長李逸洋可以有明確的態度。

時代力量黨團總召徐永明也提出質疑,「考試權獨立為一個憲政機關,獨立為一個院,是否適當?」早在第一個會期,時代力量就曾提案要將現行考試委員19人,刪減為7人,任期也從6年縮短為4年。而去年傳出總統府將再補提名11名監委時,親民黨團也曾提出必須重新評估監察院的存廢。

陳慈陽背景與現今委員同質性太高

國民黨團在公聽會推薦的專家代表是公務人員協會理事長李來希與全教產理事長黃耀南,兩位在公聽會上重砲批評年金改革,認為考試院做為一個獨立機關配合國家追殺軍公教人員。除此之外,雖有部分委員對考試院存廢仍有疑慮,但大致上仍認為在現行制度運作上,仍需要甄補考委來運作,對李逸洋擔任考試院副院長沒有太大意見。

不過立委高潞‧以用和陳宜民都不約而同對於陳慈陽的背景提出質疑,陳慈陽的專長是憲法與公共行政,現今的18位考委當中已經有7人具有相似的學識背景。兩人皆提到,主動請辭的考委浦忠成則具有原住民身分,但補任的考試委員卻忽略多元族群。高潞‧以用表示,「目前考試委員的男女比例是10比8,大致符合性別平等,但在多元族群的實踐上仍有不足,雖然委員的提名不應限定特定族群,但仍希望未來能多考慮其他族群特考的權益。」

早在2014年的考試院正副院長與委員提名時,時任南台科大財法所助理教授羅承宗就指出,提名人有群組化的現象,21名試委有9位本土碩博士、10位留美、1位留德、1位留英,而當時的正副院長都來自政大,學識背景過度集中令人疑慮。

20日雖然是考試院人事案的公聽會,不過與會的專家學者與立委都提及考試院存廢的問題,而上半年的會期又是法律會期,如果考試院真的經過評估後認為需要廢除,應趁此修法,免得夜長夢多,每隔幾年都停留在同一個問題打轉。