新北市金山區公所負責經營臉書社群、兼任新聞聯絡人的約聘僱人員陳嘉緯，去年8月猝死家中，經新北市府審查小組認定符合因公死亡要件，勞保局綜合其出勤紀錄、Google足跡與醫院診斷證明評估，認定其為過勞死。
監察院調查發現，陳嘉緯受雇近3年期間經歷4次調動5次職轉換，遭公所主管濫用淪為血汗小編，猝死過世前1個月的加班時數超過100小時，發病前6個月每月平均加班時數均超過80小時。
監察委員王美玉說，這是「年輕人低薪、過勞工作死亡的悲傷事件」，也說他是制度不周全底下的犧牲者，是現行制度讓一群底層公務員在法令的夾縫中求生存。
加班破百小時，換來區公所粉專按讚數第一名
監察院社會福利及衛生環境委員會18日通過監察委員委員葉大華、王美玉、紀惠容，調查報告，糾正新北市金山區公所，並要求新北市政府議處相關失職人員。
葉大華指出，29歲的陳嘉緯在金山區公所服務2年8個月，這也是他大學畢業後返鄉的第一份工作，分別在秘書室、民政災防課與社會人文課擔任職務代理人，每月薪水依代理職位而不同，介於2萬7434元到3萬4916元。
葉大華批評，金山區公所便宜行事，以職代名義反覆進用陳員，惟其實際辦理之業務則仍始終以公共關係、新聞發布等屬於該公所秘書室及主管人員職掌事項為主。2019年9月起還指派陳員擔任新媒體小組組長，統籌應由主管負責之貼文審核及議題行銷等業務，實難謂職級與權責相當，有權小責大之爭議。
前區長推事後才知道超時，勞檢局未能及時確實考核
監察院調查發現，陳嘉緯於猝死前1個月之加班時數超過100小時，發病前6個月每月平均加班時數均超過80小時， 任職期間也為金山區公所加班時數最高之員工，若再依Google足跡追計加班時數，則每月平均加班時數更已超過108小時，他的努力工作也換來，金山區公所粉絲專頁成為為新北市29個行政區中按讚數最高的粉專。
不過，調查時前區長陳國欽還向監察院表示，「至事發後，才知道有加班時數過高的狀況」，現任區長廖武輝則稱，「加班時數不減反增或颱風輪值，其實我們沒有排陳員輪值，是他主動要來。」監委認為，明顯有推諉迴避督考之責。
此外，新北市政府勞檢處曾於2018年對金山區公所實施職業安全衛生推動計畫督導考核，金山區公所卻誤用法令，以陳員非勞基法適用對象，而未將其列為檢核對象，勞檢處也未能發現該公所有漏列檢核對象之疏誤，葉大華說，因為誤解法列所以無法及時發現陳員工作過重情形，或許今天這個憾事就不會發生。
不只金山小編，1.2萬基層公務員有相同困境
葉大華也解釋，因為用人的權利在區長，且區長最清楚陳嘉偉的工作狀況，所以糾正的是金山區公所，再來才是新北市勞檢局錯失把他接住的機會，要求新北市府督促所屬確實檢討。
此外，金山小編之死，也讓監察委員發現與他一樣的1萬2300多名的具有廣義公務人身分的約聘人員有同樣的困境。
監察委員認為，現行政府人力運用採多元方式進用，並各自依其進用之類別，適用不同之薪酬待遇與工時規範，然而公務員負有忠誠義務，其中具廣義公務人員身分之約聘僱人員，向來適用或準用相關公務人員法令，致有請領加班費時數之上限，而無加班時數上限之現象存在。
王美玉表示，陳嘉緯是廣義公務員，《公務員服務法》的規定都必須要遵守，偏偏他沒有《公務員保障法》的保障，也不適於《勞基法》，他是在法律與制度夾縫中求生存的血汗公務員，這群人沒辦法在安全保護網得到他們應該的權利，是制度不周全底下的犧牲者。
廣義公務員，要守公務員法卻未獲公務員身分保障
她也指出，因為不適用勞基法，因此，加班沒有時數上限，但加班費有時數的上限。
「公務員加班要事先報，一個月20小時，除非是專案，所以陳姓雇員有專案，實在是超出他的體力負荷，偏偏他家就在區公所附近，所以經常以辦公室為家」王美玉說。
葉大華表示，考試院與行政院人事總處，針對這1.2萬多名約聘雇人員，特別是約雇人員有近3000多名，且年資都長達10至20年，就是全職公務員員，但一直是職代，應通盤考量後入法保障，完善廣義身分公務員的基本權益，避免憾事再發生。
