解除社工工時上限 社福立委反一例一休?

一例一休

­民進黨不分區排名第二的立委吳玉琴偕同社福機構,包括社會福利總盟、老人福利機構協會、身心障礙者福利促進協會與勵馨基金會,共同向勞動部、衛福部呼籲解除每日12小時工時上限。吳玉琴還沒召開記者會,就引起基層社工反對,質疑是要讓社工的工時規範從勞基法當中解套,將使本來就已經高工時的社工落入更加過勞的困境。

社福團體受困一例一休?

一例一休自正式修法通過之後,風波未平,各行各業的業者都跳出來反對一例一休,縱使民進黨不斷滅火,還換上新的勞動部長林美珠試圖進行政策溝通與細部法規的研議,但另一邊民進黨的不分區立委吳玉琴卻也指出一例一休對社福團體來說是一種限制,無意中就會觸法,「有時候真的綁得太緊了,讓我們在人力的運用上有一些困境」。

這不是吳玉琴第一次替社福「資方」說話,立委剛上任的第一個會期,當時吳玉琴在衛環委員會一邊提出照服人力不足的問題,一邊又希望勞動部停止對社福機構的勞檢,「『長照 2.0』推動的過程,照顧服務人力是非常重要的人力,這一塊應該努力……在這些問題沒解決之前,你們又一直裁罰我們,非營利組織接受政府不足額的補助,又要受罰,還要募款支付這個裁罰,大家現在真是苦不堪言……我們也很想這個勞檢可不可以先停止,因為這實在把我們整得很慘!」

面對勞基法與社福工作的競合,吳玉琴當時甚至提出,在待命過程當中,薪資3 小時可以折抵成1小時。違反勞基法而受罰的社福機構,多半是因為工時、大夜班與放假等問題,但也正是社福機構與單位一直存在的問題,薪水不高、流動率高,無法留住社工,導致人力不足而違反勞基法的困境持續不斷循環上演。

壓榨基層社工解決人力問題

吳玉琴與社福機構的訴求,首先是希望任何從事社會福利服務的團體都能納入四週變形工時,又希望可以為每日工作12小時的上限解套。勵馨基金會行政處處長曾夢儀表示,以勵馨來說,主要提供兒少安置服務,和孩子是親人、家人的關係,在工時的限制下,可能配完餐就無法陪著孩子吃飯,陪伴核心價值是被毀壞的。不過曾任勵馨基金會的社工指出,基金會的排班是從早上8點到晚上8點,並沒有所謂配完餐就無法一起吃飯的狀況。

依照勞基法,目前有雙週、四週、八週變形工時,所有適用勞基法保障的勞工都可以使用雙週變形工時,而部分社福機構更希望可以納入四週變形工時,意即四週內的總工時可以隨意調動,然而允許變形的範圍越大,對工時規範的破壞也就越大,例外變成常態,勞工保障也就越稀薄。

勞動部打算大開後門

社福機構宣稱是為社會工作者發聲,但社工工會立即發出聲明,「惟有身心健康的照顧人力、合理的薪資待遇,才會有好的照顧品質。因此,我們主張工時上限並非所謂『機構營運困境』,而應該是保障基層社工及照服員健康的應有防線。機構應落實勞動法規內涵,承擔起管理與溝通責任,而非逕行宣稱『法規不符現況所用』。」

過去,勞動部對於勞基法84-1條、30條的責任制與變形工時的認定越來越嚴謹,有越來越多的行業被認定不適用這些法條,不過在3日社工機構召開記者會之後,勞動部旋即發出新聞稿,表示將會傾聽各界意見共同研商是否調整。不過勞動部這個舉動讓人質疑,勞動部是不是已經打算大開工時規範的後門,讓原本就已經超時工作的社福機構合法化。

賴添福表示,每次勞檢,社福機構都被列為優先檢查的單位,動輒就違法,今年也被列為高工時、易過勞行業,這樣衝擊很大。但取消社工的工時限制是模糊社福界長期人力不足的問題,沒有解決結構性的困境,對未來恐怕會有更大的衝擊。

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