立院初審通過一包菸漲20元 長照財源不穩以後再說 

長照

配合長照上路,立法院本周審查作為指定財源的《菸酒稅法》及《遺贈稅法》,而今(13)日由菸酒稅法修正草案打開頭陣,會後初審通過,預計6月3日前完成三讀。換句話說,未來每千支菸的菸稅將由現行的590元調漲為1590元,換算下來,每包菸的菸稅將由11.8元調漲為31.8元,等於每包菸的售價將上漲20元。

財委會初審通過菸稅漲20元

雖然修正草案初審通過,但自從行政院去年拍板定案調漲菸稅以挹注長照財源後,爭議一直沒有少過。像是衛福部預期國人吸菸率將逐年下降,勢必影響菸稅稅收。同時菸稅本來就是要以價制量,以抑制吸菸人口,但財政部卻又規劃菸稅作為長照財源,如此一來似乎已經預見長照財源不穩的命運,也因此遭到在野黨立委輪番砲轟,批評此舉「很矛盾」、「不道德」。

「你今天說要降低吸菸人口,卻又希望收更多的稅,根本是反其道而行,政策非常矛盾!」國民黨立委蔣萬安批評。因為根據衛福部國建署的調查顯示,「菸害防制法」上路三次後提高菸捐,成人的吸菸率已經逐年下降,由1990年的32.5%降低至2015年的17.1%,顯現菸價調高之後,確實國人的吸菸率會下降。

面對質疑,財政部長許虞哲回應,目前除了菸稅外,還有調漲遺贈稅作為長照財源,兩者相加一年可增加稅收約300億元,衛福部評估5年內應該都夠用。

立委不死心,接著又追問,那麼5年後的稅源,該怎麼辦?不過,這題顯然沒有人答得出來,衛福部次長呂寶靜只說未來長照財源會每2年滾動式檢討一次,許虞哲則更乾脆回答「5年後還不知道」,到時候再看行政院或衛福部有沒有其他需求,增列其他稅源或改成保險制。

財源不穩、是否違憲通通「以後再說」

但聽到這樣的回應,讓蔣萬安忍不住痛批「這是推動長照該有的態度嗎?長照只做5年嗎?政府推動長照到底有沒有心?」

事實上,菸稅做為長照財源被批評邏輯錯亂的還不只上述,國民黨立委費鴻泰也指出,目前指定用途稅有金融營業稅和房地合一稅,前者是用於處理問題金融機構上,而後者則是用在住宅政策上,稅收都跟本身用途有關。但是做為長照指定用途的菸稅跟長照到底有什麼關係,「難道以後只有抽菸的人才能用長照嗎?」

費鴻泰表示,這明顯已經違反憲法,若日後有人聲請釋憲怎麼辦?許虞哲被問得啞口無言,只回應「若違憲的話,當然就不能收。」

不過若是已知有這樣的疑慮存在,為什麼又要以此方式推動長照?而更讓立委傻眼的是,時代力量立委黃國昌發現,財政部和衛福部在今日的書面報告上,對於菸稅到底可以挹注多少財源,雙方的數字竟然不同,財政部估算菸稅每年可以挹注233億,但衛福部的數字卻還停留在過去估算的225億,如此態度也讓人著實對長照財源的未來捏了一把冷汗。

財政部和衛福部直到現在對於菸稅可以挹注多少長照財源的數字還不同?(攝影/陳怡樺)