四大公投投票日進入倒數計時，足足一個月的鋪天蓋地宣傳是否有如期發揮功效？台灣民意基金會今（30）揭露最新民調，核四案被逆轉、其他三案也拉近差距，顯示民進黨全黨總動員確實有所斬獲，但台灣民意基金會董事長游盈隆直言，接下來12月份才是決勝負的關鍵。
台灣民意基金會今年4月、10月兩次民調中，皆由正方以「四比零」大勝，但在11月民調卻發現反方成功逆轉核四重啟案，翻轉戰局成「三比一」。意即若明天舉行公民投票，反萊豬、公投綁大選及珍愛藻礁案將會通過，核四案則無法過關。而四案多能以政黨傾向來劃分，泛綠支持者傾向投不同意，泛藍及民眾黨支持者傾向投同意。
逆轉核四、反萊豬卻碰壁，綠狂打美國牌失效
實際上核四案一直呈現雙方拉鋸的情況，正方領先差距皆在5%以內，但這是首次出現逆轉。相較10月民調，同意票下跌3.2%來到43.5%，不同意票則上升4.2%到45.9%，由反方小幅領先2.4%，但差距仍在誤差值內，顯示擁核及反核勢力旗鼓相當、根深蒂固，最終結果如何仍難下定論。其中同意票僅在20到34歲族群過半，其他年齡層則多投下不同意票。而核四廠位處新北市，但新北市仍多數傾向投同意票，正方以49.9%小幅勝過反方42.0%。
儘管逆轉核四案，但民進黨卻在反萊豬案碰壁。目前反萊豬是正方唯一一項仍保持優勢的公投案。民調顯示，儘管雙方差距大幅縮減23個百分點，但同意票55.9%、不同意票36.5%，正方仍大幅領先19.4%，不過已是歷來差距最小的一次，也創下該案同意票比率新低、不同意票比率新高。游盈隆分析，從縣市劃分來看，即便是民進黨指標性縣市的台南、高雄，同意票也都過半，落在五成三左右。
民進黨在反萊豬案中大打「美國牌」，府院黨上下皆強調公投通過後會傷害台美關係，然而此說法對民眾卻未能發揮效果。根據民調，僅33.2%民眾擔心公投通過會傷害台美關係，62.3%民眾則不會。並且「美國牌」也僅對基層民進黨的傳統支持者、即對高齡者和中低教育程度者有效，但對年輕族群和高學歷選民，效果則大打折扣。
正反方差距縮減，綠打缺電和環團對立
公投綁大選、珍愛藻礁案則由正方小勝，但雙方差距皆在6%以內，是今年以來差距最小的一次。公投綁大選案同意票47.5%，首度未過半，不同意票則達新高41.6%。值得注意的是，從地區劃分來看，全台22縣市僅台北市、台中市、高雄市不同意票較高，其中台北市2018年九合一選舉開票開到隔日凌晨3點，足足開票10.5小時，也是選舉最具爭議的縣市。
珍愛藻礁案正方以42.3%微幅領先反方36.7%，也是反方歷史新高。進一步分析投票族群，除政黨傾向涇渭分明外，白領族、主婦、勞工及學生多數支持「護藻礁遷三接」，其中又以年輕學子最突出，超過八成以上會投下同意票。而從地區來看，藻礁所在地的桃園市幾乎一面倒投下同意票，其他縣市則在伯仲間，台北市則是六都中唯一一個不同意票超過四成的城市。
針對藻礁公投，民進黨聚焦「缺電」作為主要論點，但民調卻顯示，高達六成三民眾不認為三接遷離後會造成缺電，這項戰略就連對傳統支持者都沒有用。游盈隆指出，隨著時代演變，重視生態永續已成潮流，且過去民進黨多和社運團體站在同一陣線，此次卻和環團站在對立面，自然難發揮宣傳作用。同樣是能源相關的公投案，核四案相對能引起民眾共鳴，因為「2025非核家園」是民進黨長期主打政策，傳統支持者較能迅速理解。
「公投後座力」發威？蔡蘇民調重挫
民進黨舉辦千場公投說明會，順利喚回傳統支持者回流，然而蔡蘇民調卻雙雙重挫。10月份總統蔡英文民調仍過半，11月份卻跌落4字頭，下降7.6%來到46.8%，閣揆蘇貞昌也下挫6%剩下44.9%。游盈隆解釋，這是民進黨強力迎戰四大公投帶來的「強大後座力」，且多站在主流民意對立面，造成大量年輕及高教育程度選民的不滿及反彈。他指出，公投回流的民意本就是民進黨的堅定支持者，但蔡蘇強力宣傳公投立場，反而得罪年輕選民，因此民調才會下跌。
不過針對藍、綠兩大黨訴求「四個都同意」及「四個不同意」，選民普遍不認同，不贊成的比例皆逾六成。游盈隆指出，是因為四項公投案性質不同，是各自獨立的公共政策領域，儘管這樣的口號較容易進行群眾說服，卻似乎過度貪婪，也凸顯四大公投議題的特殊性和複雜性。游盈隆認為，最終結果很可能不會如雙方預期，意即不會四項都同意、或四項都不同意，而是介於兩者之間，也呈現台灣公民的自主性，不會被兩大黨牽著鼻子走。
民眾涉入感高，投票率恐高於2018年
公投進入最後一個月倒數，台灣選民的心理涉入程度也跟上時間腳步來到新高，高達六成二選民關心公投結果，也暗示屆時四大公投的投票率不會太低。據民調顯示，「一定會去投票」的民眾高達49.6%，「可能會」的民眾也多達28.3%，意即有意前往投票的比率將近八成，游盈隆也預言，此次投票率高機率會超過2018年公投時五成五的投票率。
三比一仍不樂觀，12月才是最艱辛階段
對比10月份「四比零」的慘況，民進黨現在達到「三比一」的結果，順利翻轉戰局。游盈隆說明，過去一個月，民進黨透過空前的高強度、高密度和全面動員宣講，以及全黨上下團結、沆瀣一氣，將公投訴諸成政黨對決，也成功召喚傳統支持者回流，游盈隆認為民進黨的確完成階段性目標，並將民意翻轉稱之為「11月份大驚奇」。
儘管情勢看似對綠營有利，然而游盈隆不認為接下來局勢會「摧枯拉朽」倒向民進黨。他強調，「三比一」距離民進黨「四個不同意」的目標仍相當遙遠，若最後仍有3案通過，民進黨仍會承受重大災難性的政治衝擊，綠營「彗星撞地球」的毀滅性危機尚未解除。他推估目前已有七成五的支持者回流綠營，但如何爭取最後兩成五，是綠營下一階段的挑戰。
游盈隆提醒，接下來到投票日前的最後階段才是關鍵，他認為11月是民進黨的歡樂時光「Happy Hours」，但接下來面對的選民較年輕、教育程度較高，多數具較有自主性、具獨立思考的特質，較不會人云亦云，是民進黨逆勢攻堅最艱辛的階段。
本次民意調查由台灣民意基金會委託進行，調查對象為全國20歲以上成年人（未包含18至20歲有公民投票權的選民），調查時間為2021年11月22日至23日，抽樣方法是以全國住宅電話用戶作為抽樣架構，並以系統抽樣加尾數兩碼隨機方式抽樣。有效樣本更1078人，信心水準95%、抽樣誤差約在正負2.98%間。
