高雄市政府擬花5億元改建壽山動物園，卻傳出獲中央和企業捐助達4.5億元，其中國營事業台電、中油、中鋼各捐助6000至8000萬元不等，引發外界質疑屬「不樂之捐」，國民黨立委江啟臣更喊話台電不該獨厚高雄。對此，高雄市長陳其邁回應，回饋制度已行之有年，高市府也點名新北、台中、彰化都有先例。
國營、民企捐助多，台電促協金回饋地方
高雄市政府為打造「新動物園運動」而著手改建壽山動物園，總經費粗估約5億元。不過日前卻披露5億經費中，台電、中油、中鋼各出資6000到8000萬元不等，民間企業如聯上、達麗等十餘家建設公司也各捐1000到1500萬元，市府自籌僅佔一成約5000萬元。
國營事業多設有回饋地方的制度，以台電為例，台電每年撥一定比例的預算作為「促進電力發展營運協助金」（以下簡稱促協金），用以回饋發電、輸電、變電設施周邊地區的居民。而台電在高雄設有興達發電廠（位於永安區）、南部發電廠（位於前鎮區）、大林發電廠（位於小港區），3座發電廠年發電量合計508億度，佔我國年發電量五分之一。
本次台電捐助市府的名義便是促協金。按台電促協金執行要點，每年促協金編列金額上限，不得超過上一年度扣除購電費用後電費收入之百分之一，以及發、輸、變電專案計畫工程實績總額之百分之一之總和。據江啟臣說明，台電今年編列促協金共計24億3209萬1千元，其中捐助政府機關的部分為19億4673萬7千元。
台電今年捐高雄7億多，是台中2.12倍、新北2.5倍
江啟臣表示，2021年迄今為止，台電已捐助高雄市政府和地方人民團體共7億4689萬4千元，佔總額逾三成，且還未計入本次捐助壽山動物園的8000萬。
反觀台中市和新北市僅各3.5億和2.9億元，高雄市得到的捐助金額是後兩者的2.12倍和2.5倍。由此看來，他認為台電根本是私相授受，獨厚高雄，呼籲台電多關照設有全台最大火力發電廠的台中市。江啟臣慨嘆：「難道連台電的促協金分配都是顏色正確、補助加倍？」
國民黨高雄市議員方信淵也質疑，台電促協金是回饋給地方的特別建設、設施和活動，不應取代原有的公務預算。他說明，市府應編列經費建置基礎建設，而非仰賴國營事業的補助。「錢到大水庫之後就混在一起，是否用在正途難以監督。」
對於高雄得到鉅額補助，新北市長侯友宜表示非常羨慕，高雄市本事比較大，自嘲新北市較「憨慢」要努力勤能補拙，希望中央能給新北多一點關愛，也對各縣市公平考量。語末侯友宜也酸說「但我再說下去會不會（經費）又更少一點」。
高市府指新北、台中有先例，遭2縣市反擊
面對外界質疑聲浪，高市府新聞局發布聲明解釋，依《電業法》第65條和電協金相關辦法，縣市政府及所屬鄉鎮區公所，可以就其公共建設或活動提企畫書申請專案補助，台中、彰化都有先例可循。如在108年度到110年度間，台中市政府和所屬區公所共申請7793萬元專案經費；彰化縣政府在108年度也申請1540萬專案經費。另外，高市府表示中油和台電在設廠縣市皆設有回饋金制度，除高雄市以外，新北、台中也都有。
台中市經發局反擊，依台電公司電力發展營運協助金執行要點，每年補助台中市所屬區公所共2億5千萬元，並另撥給市府總額的20%約5千萬元，因此市府共獲約3億元補助。區公所部分，則由各區公所視當地需求，向台電審議委員提報。台中市長盧秀燕表示，這3億元為法定回饋金，高雄卻是獲得回饋金以外的「額外建設經費」，她認為若獨厚高雄，會造成其他22縣市有「嚴重的被剝奪感」。
新北市新聞局也駁斥，高市府指控的野柳漁港製冰冷凍計畫及瑞芳公共藝術點燈活動案皆非新北市政府辦理，前者所屬單位為萬里漁會，後者為台電，更嗆高市府應在發聲明前先做足功課，切勿混淆事實。新北市政府進一步說明，國營事業僅提供每年例行性的睦鄰回饋經費，如核電廠、航空噪音等，但並未對市府辦理的重大建設給予專案補助。
另，台中市議員李中指控高市府僅憑一紙公文便向台電索求8000萬元，高市府觀光局長周玲妏說明，他們除公文外亦檢附完整企畫書，非常有誠心。她也解釋，是因觀光局對動物園改建能挹注的資源有限，因此才設法尋求國營事業和民間企業的協助。
民營企業捐助千萬元，藍議員憂成灰色地帶
針對壽山動物園促協金補助，中油工會理事長陳嘉麟指出，董事會有提出8000萬元案，為有史以來金額最高的一筆睦鄰案。由於勞工董事認為高市府資料說服力不足，已請市府補足後再議。陳嘉麟表示，國營事業樂意將利潤回饋社會，但敦親睦鄰的重大支出必須嚴謹審核，避免賦予國營事業可「予取予求」的負面觀感。
除國營事業外，聯上、達麗、興富發、城揚等十餘家建設公司，也分別捐助1000至1500萬元提供高市府改建壽山動物園，漢來集團也名列其中，讓外界擔憂政商關係連結複雜。漢來集團創辦人侯西峰直言「大家都是高雄隊」，捐款是盡點心意別無所圖；達麗建設董事長謝志長也說，回饋無關藍綠。
不過國民黨籍高雄市議長曾麗燕不以為然，她提醒，支持市府施政不是壞事，但民眾會檢視最後是誰得利。國民黨籍議員黃紹庭更點出問題，市府扮演對建商發照、監督的角色，捐款事件恐讓互動變得綁手綁腳。
他懷疑，高雄平均一年向中央爭取200多億補助款，改建動物園不可能沒得到中央奧援。而高市府向國營事業漢民間企業募款逾九成，不僅過程不透明也缺乏監督制度，成為不見光的灰色地帶。
另外，高雄明年中將開工的小港運動中心，也被爆出高市府「零出資」。小港運動中心總經費4.6億元，而中央出資2億元，台電和中油又各補助1.3億元，總額剛剛好，高市府一毛錢都不用編列，讓國民黨籍高雄市議員陳麗娜認為非常奇怪。高雄市運發局局長侯尊堯則解釋，因為台電、中油在小港區都有設廠，當地居民長期忍受較差的空氣品質，具室內運動空間的急迫性需求，因此才向兩家國營事業申請補助，並如願申請到2.6億元。
