立法院今（5）召開談話會，處理臨時會事宜，表決通過民進黨團提案，自1/5日~1/28日召開為期三周的臨時會，處理「1修憲、2預算、14法案」，包含各界關注、攸關新竹縣市合併升格的《地方制度法》。
民進黨立院黨團提出臨時會議程包山包海，包括修憲案、《111年度中央政府總預算案》、《海空戰力提升計畫採購特別預算案》、《地制法》、《私校退場條例》、有關狼師問題的《性別平等教育法》、嚴懲酒駕相關《道路交通管理處罰條例》等草案。
立法院長游錫堃昨（4）天召集朝野協商未能達成共識，國民黨團表示，酒駕事故頻傳，希望臨時會一併處理《刑法》修正草案及《道路交通管理處罰條例》修正草案，以及攸關減碳、校園新興菸品防制等相關法案。同時，他們提出黨團版「地制法」修正草案，盼縣市升格是由下而上，而非中央操盤。
民進黨團幹事長劉世芳指出，為了尊重在野黨，也將他們提的酒駕重懲草案納入，民進黨團的「1修憲、2預算、14法案」，希望臨時會完成若干修憲案，特別是18歲公民權，並讓公民複決。而攸關國家預算、公務員加薪的111年度中央政府預算，拚在臨時會最後一天三讀完成。
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朝野地制法攻防，柯建銘外患內憂環伺
臨時會確定議程後，下一步就是朝野攻防。其中《地制法》，國民黨團也提版本，將在委員會中一併討論。針對今天有在野黨批民進黨團總召柯建銘要讓《地制法》在月底強行三讀通過，柯建銘也忍不住酸「國民黨連議事規則都不懂？」
由於草案經過交付委員會審查送出後，除非朝野簽字同意不需協商，否則需要草案都需要一個月的協商冷凍期後，才能交付院會表決通過，但《地制法》爭議如此大，朝野不可能簽下不用協商同意書，就交付表決，因此從時程來算，《地制法》根本不可能在臨時會時間內三讀通過。
柯建銘批，《地制法》修法，國民黨召委林為洲要在臨時會中先排公聽會沒關係，朝野可好好溝通、討論，「地制法沒有辦法在臨時會表決，國民黨不要連議事程序都不懂，整天活在恐懼中」。
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新竹升格若要趕上年底選戰，今年5月前需修法完成
據了解，若要趕上2022年選舉適用，需要半年前就先公告，因此《地制法》最晚要在今年5月前完成修法三讀，才趕得上年底投票。府院也盤算過時程，因此最好的時機就是2021年年底擬在立法院逕付二讀的那次，錯過那次機會，今年要加快腳步修法，恐沒那麼容易。
據透露，民進黨內派系對於修法，各自有其盤算，就算總統蔡英文多次召集派系要角開會、溝通，甚至在中常會上發號施令，都能以抵擋黨內暗潮洶湧。如今《地制法》修法進入議事程序軌道，柯建銘不但要與在野黨過招，更要對內防守自家人不滿修法的小動作，挑戰艱鉅。
修憲重頭戲，18歲公民權共識高
本次臨時會的另一重頭戲，就是修憲。民進黨先前成立黨內修憲小組，找來桃園市找鄭文燦、柯建銘與總統府資政姚嘉文領銜擔任憲改小組召集人，推出民進黨修憲版本。如今民進黨修憲版本要真槍實彈上戰場，
根據議程，明（6）天將召開修憲委員會，民進黨修憲委員會召委管碧玲表示，國民黨批民進黨臨時會排修憲是「橫柴入灶」。他們認為修憲議題太廣，臨時會過於倉促，不該現在討論，但管碧玲希望，先處理有共識部分，就是18歲公民權。
管碧玲說，2021年成年人年齡下修為18歲，各種法案已經把法律責任下修到18歲，滿18歲就能公投選擇公共政策、行使國家的統治權， 承擔國家要求一個成年人應該承擔的法律責任，「18歲還有什麼理由不能行使選舉權？」
「如果國民黨要反對，必須說出一個理由！」管碧玲表示，若之後在野黨要用沒共識的議題來綁修憲，就是反對18歲公民權，就是堅持剝奪成年人的選舉權。不論是哪個黨都一樣，她堅決反對用其他議題綁這項修憲案，希望能在臨時會中就這項最高共識來討論，不要再剝奪他們的選舉權利。
