地處東海岸第一排的台東黃金海渡假村，今（12）進行第15次補件審查。環團砲轟此案一拖20年之久，是「史上最盧的觀光投資案」，應退回交通部觀光局檢討。今日環委批評開發單位報告「愈改愈離譜」，侵害考古遺址更是「以鄰為壑」，決議將全案退回目的事業主管機關，即交通部觀光局，此結果將再送大會確認。
黃金海渡假村在2000年通過環評後，因超過3年未動工，依《環評法》第16-1條於2006年9月提送環境現況差異分析審查，不料一審就是16年，經過2次大會、13次小組初審和14次補件，2008年更一度退回觀光局，始終未能通過環現差這關。
今進行第15次補件審查，也是該案第二度闖關環現差。在去年10月27日補件審查時，環保署曾預告今日將會作出裁決，在經過2小時半的會議討論後，最終環評委員認定2018年提請改善的問題至今仍未解決，裁定退回目的事業主管機關。
涉原民領域、考古遺址，環委批「以鄰為壑」
黃金海渡假村位於台東縣卑南鄉加路蘭段，基地範圍約11.3公頃，和2016年被撤回建照的美麗灣渡假村相鄰，但為美麗灣的10倍大。由於黃金海渡假村緊鄰富山遺址和富山第二遺址，距海岸線更僅200公尺，涉及東海岸重要珊瑚礁生態保育問題。此外，開發基地附近還有加路蘭、都蘭、莿桐三部落，恐有侵犯原住民傳統領域之虞。黃金海渡假村自送審環現差以來，對周遭的調查、計畫是屢改屢敗，歷經14次補件都未能獲得環評委員青睞。
今環現差審查會議中，環評委員、中研院副研究員郭素秋指出，富山遺址屬新石器時代中期文化，擁有4000年的悠久歷史，展現東海岸和花東縱谷的文化內涵，具極高的重要性和不可替代性。郭素秋認為，一個小小基地便涵蓋兩處遺址，一旦接水、接電恐難以保護，「遺址絕對沒有存活的機會。」
儘管開發單位允諾將緩衝區擴增為11公尺，並增設木椿圍籬或繩索欄杆避免遊客進入，然而環評委員認為，開發地點正位處兩處遺址之間，開發單位在經過前次建議後，卻僅將緩衝區增加1公尺，毫無誠意。更有環委批評這是「以鄰為壑」，儘管考古遺址不會說話、但周遭居民的反對聲浪仍相當劇烈，建議予以退回。
最終環評專案小組結論認為，開發單位未能釐清開發案對考古遺址的衝擊，也無法提出對陸域、海域生態的完整調查和因應措施，建議將該案退回交通部觀光局，此決議仍待環評大會確認通過。
加路蘭部落反對開發，蔡中岳：審查不應繼續
今日審查會議前，環保團體夥同加路蘭部落族人代表，前往環保署門口舉牌抗議。
清晨5時特地自台東北上，加路蘭部落傳統領袖（頭目）哈匿．扎丮和部落會議主席高益統說明，去年4月部落內部投票，以53比0壓倒性反對黃金海渡假村的開發案，政府和開發單位卻不尊重部落意志。他指出，開發預定地因大雨泥流嚴重，疑似地質不穩，現在連耕作都不適合，因此族人強烈反對開發。
地球公民基金會副執行長蔡中岳指出，黃金海用地11公頃、規劃450間房（今環現差報告中減為390間），不僅侵害原住民傳統領域、損害考古遺址，排汙水更衝擊東海岸珊瑚礁生態。他表示，開發單位16年來補件15次，進行過13次小組、2次大會，讓此案成為「陳年殭屍舊案」。而歷任8任環委，同樣的疑慮和意見，開發單位始終無法回答。「20年了，這樣的審查不應該再繼續進行了！」
沿海珊瑚礁生態豐富，環團質疑炒地皮
台灣環境資訊協會專案經理曾椲涵表示，2008年中研院在杉原海岸發現高達110種珊瑚礁，佔全台珊瑚礁種類的三分之一。經過協會長年調查，珊瑚礁覆蓋率自40%凋零至今僅剩不到20%，2020年的泥沙覆蓋率更高達65%，恐促成珊瑚大量死亡。她認為，沿海需要的是積極的珊瑚礁保育措施，而非一而再、再而三的開發案。
地球公民基金會山林花東主任黃靖庭質疑，「什麼案子環現差會一直過不了？」開發單位一再以富山遺址沒有出土遺物來判定可開發，無疑是切割遺址的完整性，且富山遺址的調查成果尚未公開發表，便進行環差審議，她認為無法接受。
黃靖庭進一步指出，近年東海岸開發案投資不利、有轉往炒地的趨勢，如同在沿海的櫚濱海渡假村及旭塔飯店，都在通過環評或環現差後，轉而掛牌出售。黃靖庭質疑，環境、遺址、文化等問題都未解決，卻又迎來炒地皮問題，「15次都還沒通過，難道是要環保署背書，讓它（黃金海）有個好價錢賣出嗎？」
觀光局官員回應，若本案退回目的事業主管機關，則開發單位應在1年內提出變更興辦事業計畫，如觀光局駁回，則該開發計畫便失其效力，無法再開發。
在專案小組決議建議退回後，地球公民基金會表示感激，並呼籲觀光局應針對東海岸一系列同類型案件進行挑，減輕東海岸開發壓力，重啟2016年行政院承諾的東部地區觀光政策環評。
美麗灣才剛擋下，杉原海岸開發量多
杉原海岸為台東縣唯一沙灘，歷來面臨多次開發案爭議，最著名者為美麗灣度假村爭議，2003年6公頃的杉原海岸遭台東縣政府出租給財團，後來2016年經最高行政法院撤銷復工處分定讞。先前沿海最大開發案棕櫚濱海渡假村2015年一度被擋下，但仍在300次環評大會補正後通過環現差，現在環團仍在爭取中。
所謂「環境現況差異分析」，指開發案在通過環境影響評估審查、並取得目的事業主管機關核發之開發許可後，若超過3年未進行開發，應提出環境現況差異分析和對策檢討報告送審，以參照周遭自然及社會條件變化情形，確認是否仍適合開發。由於黃金海開發案通過環評已是22年前（2000年），因此環團和加路蘭部落主張，應依《環評法》第13-1條將此案退回觀光局檢討。
