行政院這兩天的一則平面廣告，因為以官方立場標示年金「不公義」一定要改，被藍營抓到「蔡政府帶頭汙名化軍公教」，的小辮子。正巧近來考試院持續審查公務人員年金改革方案，結果不管是「退休年限計算方式」或是「所得替代率」都優於年改會所提出的版本，考試院的作法遭外界質疑是「放水、自肥」，不過這也讓大家更關注執政黨在立院要怎麼讓年金改革「更公義」？
考試院全院審查會23日最新審查通過「公務人員退休撫卹法」修法草案，預計在30日考試院會中確認通過，然後會再送至立法院審查。民進黨團總召柯建銘說，只要如期送到立法院，立法院將盡速在這會期內完成修法。
考試院通過了哪些內容？
目前考試院已通過的包括有可讓退休公務員以較高的平均薪資計算退休金，亦即採計平均薪資期間從退休前15年改為退休前10年；23日又再通過將所得替代率提高到「自80%逐年調降至70%」，比年改國是會議原先設定的「自75%逐年調降至60%」版本更高。
退休平均薪資計算期間距離退休時越近，代表計算的分母越大，而「所得替代率」一般是指退休後每月可支領退休金額，與在職時每月薪資的比例。 過去公教退撫制度受人詬病的理由之一，就是許多公教人員退休後的退休金與在職期間薪水相去不遠，就是所得替代率過高的問題。
另外，有關18%優惠存款，考試院通過版本則與年改國是會議版本相同，未來支領月退休金者，將分6年逐步全面廢除優惠存款制度（第一年降至9%、第三年6%、第五年3%，第七年降為0）；支領一次退者，未來將分七年降至6%。
考試院這次還放寬年改會修正的「嫩妻條款」部分，也就是退休公務員遺屬年金的規定。
現行規定是，若退休公務員死亡時結婚滿兩年，其遺屬年滿55歲起，即可領取原年金1/2的遺屬年金。年改方案原擬領取「遺屬年金」的條件是，雙方婚姻關係須在配偶死亡時已達15年以上，且遺屬年齡須滿65歲以上才可領取；考試院修法版本將婚姻存續從15年縮短為10年，且遺屬年滿55歲即可領取遺屬年金。
另外，公務員遺族如果已領取公家撫卹金或18%優惠存款利息，也從年改國是會議原擬不可再領遺屬年金的版本，放寬為可領1/2遺屬年金，目的是為了充分照顧公務員。
考試院通過放水版本，給綠營藉口砍更多？
考試院通過的版本都比年改國是會議更為寬鬆，引起外界質疑，這樣的結果讓民進黨立院多數委員十分不滿，紛紛嗆聲未來在立院審查時，要提出更嚴格的版本來「處理」公務員年金。
民進黨團總召柯建銘說，立法院不可能照單全收；綠委吳秉叡說，考試院通過的版本的確與國是會議的結論有所距離；段宜康更是直接用「垃圾」來回嗆這樣的修法版本。
時代力量立委黃國昌則是直接將考試院版本定義成「年金（反）改革版本」，強調這只是再度印證考試院就是需要被改革的對象。黃國昌說，立法院真正要審議的年金改革方案，「不會是考試院的版本，而是各個黨團所提出的草案」。
不過，國民黨則是表達力挺考試院版本的立場。國民黨文傳會副主委唐德明在24日舉行記者會，強調「支持溫和漸進、社會和諧的年金改革」，因為蔡政府年金改革不能一次到位，既然以後還要不斷檢討，為何不採取溫和漸進的方式，用汙名化軍公教的方式，只會引起對立衝突，這是轉移執政無能的政治算計。
有人認為，考試院考試委員多是前總統馬英九時代提名，立場較親公務員與藍營，因此明知最後版本是由立法院的立委決定，還是要「放水」一下，以示交代。
所得替代率太高，未來還是很快破產
表面上來看，考試院通過版本可讓公務員領取優於年改國是會議版本的退休金，但實際上，這仍可能加速年金制度的破產時間，到時候還要再改一次，否則現在年輕的公務員退休後依然可能領不到退休金。
考試院副院長李逸洋就說，先進國家所得替代率都在40到60%之間，較合理也可使基金永續。他擔心若以所得替代率80％降70%的版本，退撫基金可能撐不過民國130年。
年金改革方案要如何拿捏公平與合理性，涉及各方政治角力，雖然考試院版本已經確定，但現在教師、勞保年金的修法版本還未出爐，未來立法院要如何修正才能真正接近「公義」，是否能在本會期內迅速通過，恐怕都還要繼續觀察。
