2020年以來我國面臨人口負成長困境，已連續2年「生不如死」。少子化帶來的負面影響甚鉅，儼然成為國安危機。立法院法制局建議，應將鼓勵生育措施納入《憲法》，今（17）民眾黨立委邱臣遠、高虹安召開記者會，呼籲在入憲前，應先完備嬰幼兒的托育措施，才能真正催出生育率。
法制局建議鼓勵生育入憲，邱臣遠批本末倒置
立法院法制局10日提出建議，因應少子化趨勢，建議應在《憲法》中明訂「政府應提供租稅優惠措施以鼓勵生育」的作為義務，或可考量修正《財政收支劃分法》令中央補助地方政府等。另就現行《所得稅法》第17條幼兒學前特別扣除額規定，法制局也建議參考新加坡作法，進一步提高優惠額度。
民眾黨新任黨團總召邱臣遠在立法院會期開始前，先一步開記者會砲轟政府托育政策。邱臣遠質問，總統蔡英文2019年提出政見「0到6歲國家幫忙養」，但我國真的有打造友善安全的育兒環境嗎？據內政部統計，去年新生兒僅15.3萬人，是2000年30萬出生人口的一半，也是歷史新低點，少子化儼然已經成為嚴重的國安問題。
他批評，立法院法制局提案鼓勵生育入憲固然立意良善，但卻是本末倒置，因為政府還未解決基本問題，如保證公共托育量能、解決嬰幼兒教育和照顧問題等，更遑論後續衍生的居住正義及高房價問題。
省錢又安全，公設民營托嬰中心供不應求
邱臣遠指出，目前公設民營托嬰中心的托育量能僅1萬257人，加上私立托嬰中心和登記在案的保母職也僅約11萬人，遠遠超出0到2歲幼兒共31萬人口，導致都會區托嬰中心供不應求，非都會區卻招生未滿的情況，資源相當不均。
「托嬰中心像抽樂透一樣。」邱臣遠以自己的育兒經驗為例，由於公設民營托嬰中心費用較便宜，近年頻傳的兒虐案或意外事故也讓民眾較不信任私營或保母，因此大家對公設民營托嬰中心趨之若鶩，需求量遠超出供給量。但若未抽中則必須轉而尋求其他管道，經濟負擔加重許多，如公設民營中心費用最高約1萬4500元，但準公立幼兒園（與政府簽約的私立幼兒園）和保母收費經常逼近2萬元。
質疑政策目標「故意」出錯，將提案調高優惠額度
教育部2019年曾訂下2024年前達OECD（經濟合作暨發展組織）入園率33%的政策目標，近日表示已趨近達成。但邱臣遠披露，OECD現行2歲入園率為45%，與教育部擬定目標差距高達12%，質疑教育部故意說謊，採用不正確的數據唬弄人民。
針對立法院法制局建議，可提高育兒相關的所得稅優惠以刺激生育率，邱臣遠表示，本會期將會領銜提案修正《所得稅法》第17條有關特別扣除額的規定，除增加扣除額達20萬元外，也研議調高年齡上限達6歲，減輕民眾扶養幼兒的稅務負擔。他也希望該案可以列為優先法案盡快通過審議，落實「0到6歲國家幫忙養」的目標。
幼教師資出現缺口，全教總批撒錢無法解決問題
立委高虹安則劍指幼教師資不足的隱憂。相對於整體環境呈現減班、教師超額、勞動力萎縮和高齡化等問題，幼教師資需求反而逆勢成長。依照行政院推動的擴大幼兒教保公共化政策，2024年整體須增3000班，評估約需增6000個教保師職缺，但師資司數據卻指出2020年僅培育692人，證照和系所報考人數也出現明顯下滑趨勢。
全國教師工會總聯合會幼委會主委楊逸飛解釋，由於0到2歲幼兒生理發展未臻成熟，意外發生率較高，因此第一線人員壓力不小。加上教保人員權利和尊嚴不受重視也不被保障，薪資平均落在3.2萬左右，造成「三低」局面，即人力培育量能低、現場人力留任率低、幼教傳承意願低三項。
楊逸飛直言，全教總早已預告「撒錢的政策無法經營長期的公共量能」，政府看不見教保人員工作環境差、職業無保障也無尊嚴、薪水低落等問題循環，反而一直發育兒津貼，因此正如所見，生育率並未上升，而是逐年下降。
出生率探新低，2021一年消失18.6萬人
值得注意的是，我國去年人口增加率達負7.89%，自然增加率和社會增加率雙雙達新低，也是歷史新低點。2020年人口數還有2356.1萬人，去年卻暴跌剩下2337.5萬人，一年就有18.6萬人消失。去年出生人數僅15萬3820人，出生率僅千分之6.55。
儘管出生率一再下探，但因幼兒入園率提高，師資需求反而逆勢成長。教育部2021年修正「我國少子女化對策計畫」，其中擴大平價教保資源部分，教育部於計畫中指出，2017年至2021年累計增設公共幼兒園逾2千班，並規劃在2023年前達成3千班目標。
